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各村（居）、各相關股室：

為打好清明節期間森林防滅火攻堅戰，確保我鎮森林資源、生態環境和人民群眾生命財產安全，堅決遏制森林火災的發生，現將《后龍鎮2025年清明節期間森林防滅火工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

后龍鎮人民政府                               

2025年3月21日      

     （此件主動公開）

后龍鎮2025年清明節期間森林防滅火工作方案

為加強2025年清明節期間森林防滅火工作，有效預防和控制森林火災的發生，保護我鎮森林資源、生態環境和人民群眾生命財產安全，構建綠色和諧社會，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《福建省森林防火條例》有關規定和上級部門要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理、防災減災救災、生態安全重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想和防范勝于救災的理念，緊盯森林火災防控，聚焦重點工作、重點部位和關鍵環節，堅持“預防為主、科學撲救、生命至上、積極消滅”的方針，以宣傳為先導，大力倡導移風易俗、文明祭祀，提升全民森林防火意識；以責任為抓手，提高思想認識，強化責任擔當，將清明節森林防滅火工作作為當前大事來抓，精準施策，扎實工作；以火源管控為重心，強化組織領導，集中人力物力，守住山頭、墳頭，把好村口、路口，杜絕一切火源進山入林，打好森林防滅火攻堅戰，最大限度降低森林火災的發生，堅決避免人員傷亡事件發生，持續保持我鎮清明節期間森林安全穩定。

二、工作步驟

結合我鎮實際，將清明節期間森林防滅火工作分為四個階段：

（一）部署準備階段（4月3日前完成）

清明節期間，我鎮2個村（上西村、坑仔底村）均有祭祀掃墓習俗，野外用火點多面廣，各村（居）要充分認識森林防滅火工作的嚴峻性、重要性，堅決克服麻痹思想，提高警惕，加強領導，全面動員，周密部署，全力抓好各項防范工作和應急措施的落實。

1.鎮森防指組織召開全鎮清明節期間森林防滅火工作會議，對清明節期間全鎮森林防滅火工作進行全面動員部署。

責任單位：鎮森防辦  完成時限：4月3日前

2.各村（居）、鎮森林防滅火指揮部成員單位按照各自職責要求和工作安排，制定相應工作方案，確定目標任務，細化工作措施，明確責任分工，全面部署。

責任單位：各村（居）、應急管理崗、宣傳崗、國土資源所、民政社保崗、統戰（民宗）崗、農業水利崗、教育文旅崗，后龍派出所、鎮森防指其他成員單位  完成時限：3月27日前

3.各村（居）分解落實任務到具體人員，采取鎮包村、村包組、組包戶、管護人員包片等形式落實火源管理措施，進一步細化管理山頭、地塊、設卡位置和人員安排，具體包組（包片）花名冊與設卡明細于3月27日上午下班前書面報送至鎮森防辦，做到責有人擔、事有人管。

責任單位：各村（居）   完成時限：3月27日前

（二）全面實施階段（3月27日起至4月7日）

1.強化精準宣傳。在春季森林防火宣傳月活動基礎上，落實落細各項宣傳工作，多措并舉，切實提高群眾意識，打通森林防滅火工作“最后一公里”，營造濃厚防火氛圍。

（1）鎮森防辦、國土資源所根據區政府發布的清明節期間森林防火禁火令，進行分發并張貼。

責任單位：鎮森防辦、國土資源所  完成時限：3月28日前

（2）宣傳崗要牽頭協調區融媒體中心及時宣傳報道各村（居道）、各部門在森林防滅火工作方面的好經驗好做法，對森林防火禁火令、倡議書、告知書等宣傳內容在電視臺進行滾動播放，并通過微信公眾號進行大范圍轉發。

責任單位：宣傳崗  完成時限：清明節期間

（3）區分人群特點，精準靶向宣傳。

針對中小學生人群，通過教育文旅崗開展小手拉大手活動，印發《關于森林防火致家長的一封信》（詳見附件5）宣傳材料，分發到全鎮各中小學學生手中，與家長一起學習。

責任單位：教育文旅崗 完成時限：4月3日前

針對林區常住戶、特殊人群，與林區常住戶、特殊人群的監護人簽訂《森林防火安全承諾書》（詳見附件5）。針對農村中老年人及農村“三不”（不懂法、不識字、聽不懂普通話）野外用火主體，開展入戶（林區周邊村）、入祠堂、入寺廟、入企業發放《森林防火安全告知書》（詳見附件6）。用普通話、方言分別錄制宣傳語（1至2條通俗易懂、簡短的森林防火口號）在主要進山口、菜市場、祠堂、寺廟等人群聚集區進行24小時不間斷播放。利用村村響廣播進行宣傳，特別是利用早上、中午、下午等居民在家時段循環反復播放。安排巡邏車加強對山邊林邊、散墓、省道、輸油管廊、電力走廊及危化企業周邊等重點區域進行巡查、宣傳。

責任單位：各村（居）  完成時限：3月28日前

在旅游非景區景點、主要進山路口、人群聚集區張掛橫幅，刷新宣傳牌，張貼禁火令等，橫幅需簡潔明了、通俗易懂。上西村、坑仔底村懸掛橫幅或噴刷（刷新）宣傳標語不少于5條，各村（居）不少于3條；教育文旅崗根據我鎮非景區景點實際進行懸掛橫幅或噴刷（刷新）宣傳標語。

責任單位：各村（居），教育文旅崗 完成時限：3月28日前

針對廣大手機用戶，采取把《移風易俗 文明祭掃 平安清明倡議書》（詳見附件7）《森林防火禁火令》等文章通過微信公眾號轉發，在網絡上營造良好的森林防火氛圍。于4月4—6日分批次向全鎮手機用戶推送手機短信2萬條。

責任單位：鎮森防辦  完成時限：4月4—6日

2.強化備勤備戰。

（1）開展專項整治。各村（居）要組織人員和力量深入重點部位進行全方位、拉網式的森林防火安全檢查，緊盯重點環節、重點部位、重點工程和重點時段，有計劃地組織開展林緣及林下可燃物清除工作，重點是對歷年來清明節期間森林火險高發的山頭地塊進行登記造冊，組織人員進行有針對性清除隔離，全面消除安全隱患，嚴防森林火災發生。

責任單位：各村（居）  完成時限：3月28日前

（2）落實保障措施。鎮森防辦、各村（居）要分別對所轄森林消防器材庫（室）存放的滅火彈、風力滅火機等物資進行清點檢查，及時購置配備欠缺的森林消防器材和滅火物資，及時檢修撲火裝備，每個林區村配備5升的桶裝水不少于50桶，配備一支撲火力量，配備同時撲救2場火的力量；鎮級配備5升的桶裝水不少于100桶，同時配備撲救3場火的力量。在主要林區、重要部位提前尋找水源或預置水源，為下一階段可能發生的森林火災提供物質保障（于3月27日前將力量配備花名冊、水源分布或預置位置情況報送鎮森防辦）。

責任單位：鎮森防辦，各村（居） 完成時限：3月27日前

3.強化協同作戰。各單位根據各自職責要求，各司其職、密切協調、通力合作。

國土資源所要統籌抓好森林防滅火工作“防”這個重點環節，指導各村（居）開展防火巡護、火源管控、宣傳教育等防火工作，充分發揮護林員作用，加強巡山護林，一旦發生火情，及時響應，確保能夠快速處置，做到“打早”“打小”“打了”。

應急管理崗要統籌協調，綜合指導森林防滅火防控工作，細化實化各項應急響應措施，確保一旦發生森林火災，能有力有序有效處置。

后龍派出所要第一時間到達現場，調查掌握起火原因，從重從快查處森林火災案件，通報曝光典型案例，震懾不法分子，警示和教育人民群眾。

教育文旅崗要對非景區景點用火加強宣傳、管理，組織制定、落實用火規定。

農業水利崗要對林區周邊的農事用火安全進行宣傳，加強農田、農事用火作業管理，組織制定、落實清雜報備規定，特別是清明高火險期。

民政社保崗、統戰（民宗）崗要結合我鎮民俗實際，督促做好骨灰堂、寺廟場所及周邊100米內的火源管理，特別是煙花爆竹、金紙的使用區域；組織專人排查并消除墓區、骨灰堂、寺廟等場所的火災隱患，嚴防因人為用火引發森林火災；對祭祀殯葬用火，采取提前報備和全程跟蹤方式。

責任單位：國土資源所、應急管理崗、教育文旅崗、農業水利崗、民政（社保）崗、統戰（民宗）崗，后龍派出所  完成時限：常態化

4.強化值班調度。各村（居）要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，對經核實的火情，各村（居）森林防滅火領導小組應當在接報后10分鐘內口頭報鎮森林防滅火指揮部辦公室，30分鐘內向鎮森林防滅火指揮部辦公室書面報送初步情況，1小時內書面報送詳細情況。對已上報正在撲救的森林火災，每30分鐘跟蹤上報撲救進展情況。

責任單位：各村（居）  完成時限：常態化

（三）決戰攻堅階段（4月1日至4月7日）

1.強化宣傳，“空地一體”嚴格管控。在前期宣傳造勢的基礎上，進一步深化宣傳效果。禁火期間嚴禁一切野外用火，護林員全員上崗到位加強巡山護林，重點時段、重點地段嚴防死守，發現情況及時報告處置，采取一切強有力措施，嚴防人為火災發生。各單位要結合實際，在重點林區、非景區景點、寺廟、進山路口、墳墓較集中等重點部位合理設置森林防滅火檢查站，各村（居）在各自進山路口或重點部位設置村級森林防滅火檢查站；針對散墓，采用劃片區、人盯墓的方式。同時使用具備喊話功能的無人機進行巡山護林、用火取證。

責任單位：各村（居），應急管理崗、國土資源所、農業水利崗、教育文旅崗、民政（社保）崗、統戰（民宗）  完成時限：4月1日—4月7日

2.關口前移，快速處置確保安全。在4月1日—4月7日，各村（居）森林火災應急處突力量要前置駐防，護林員要深入林區一線、撲救力量要集中待命嚴陣以待、進入臨戰狀態，按照“小火當作大火打”的要求，投入重兵、快速撲救，做到火災早處置，堅決避免小火釀成大災，甚至因麻痹釀成重災。特別是上西村、坑仔底村和及聯合石化輸油管道和氯堿公司相關管道附近，我鎮巖山等重點山頭地段要按照屬地管理原則，由所在村（居）安排人員不間斷巡查，進山路口要派專人蹲點值勤，每個村（有清明祭祀的山頭、林區）要配備不低于20個人的機動巡邏力量（主要攜帶2號工具和水），做到動靜結合、嚴防死守，其他重點部位由各村（居）自行確定，并派專人負責；鎮森防辦要充分調動轄區派出所民警（協警）、執法中隊、治安聯防隊等執勤人員到相關卡點、重點區域加強值守，查收打火機、煙花爆竹、香燭等火源火種，確保火種不進山入林。鎮森防辦協調民兵應急排參與我鎮開展森林防火宣傳與設卡檢查活動。

發生火情時，各村（居）務必安排至少一名主干帶隊第一時間到達火場進行處置，快速反應，重兵投入，科學撲救，確保“打早、打小、打了”。明確現場總負責人，成立相應工作組（詳見附件2），防止出現一看現場都是人、干事不知道找誰的混亂現場，同時要加強火場管理，防止無關群眾拍攝小視頻利用微信、抖音等傳播導致輿情發酵；及時關注網上輿情，對于已經上網流傳的，要及時調查反饋，主動應對，以免造成不必要的麻煩。明火熄滅后，要組織足夠力量做好火場看守工作，看守火場時間不低于明火熄滅后4個小時，嚴防死灰復燃。

責任單位：鎮森防辦，各村（居） 完成時限：4月1日—4月7日

3.嚴厲查處，快偵快破依法嚴懲。后龍派出所、國土資源所要第一時間到達現場，調查掌握火災起因，對違規野外用火或者涉嫌失火、縱火犯罪的，依法依規從快從嚴查處，宣傳崗要協調區融媒體中心，及時派員跟蹤曝光相關肇事者及其行為，及時在泉港電視臺新聞欄目進行播報，以起到警示教育作用。做到依法嚴懲森林失火等破壞森林刑事犯罪案件，推動森林資源保護工作的深入開展。

責任單位：國土資源所，后龍派出所，宣傳崗  完成時限：火情發生時

（四）鞏固提升階段（4月8日至15日）

各村（居）、鎮森林防滅火指揮部成員單位對清明節期間好的經驗做法進行總結推廣，建立健全長效機制，形成一套較為完備的森林火災風險防控體系，并于4月15日前將總結報送至鎮森防辦。

責任單位：各村（居），鎮森林防滅火指揮部成員單位  完成時限：4月15日前

三、工作要求

（一）加強組織領導。按照“統一部署、條塊聯動、全面覆蓋”的原則，各村（居）、森防指各有關單位要切實提高政治站位，高度重視此次專項行動，牢固樹立“人民至上、生命至上”和防范勝于救災的理念，增強責任意識，緊盯森林火災防控，切實把思想統一到區森防指決策部署上來，不搞形式主義，不走過場。

（二）狠抓工作落實。各級各部門要把清明節期間森林防滅火工作作為當前的重要任務擺上議程，按照《方案》要求，結合轄區實際，建立森林防滅火專項防治工作機制，成立相應的領導機構和工作專班，組織研究防治措施，層層壓實責任，明確責任人及具體職責，做到事有人抓、責有人擔，按照時序推動各項工作落實。

（三）注重工作實效。清明節期間，鎮森防指成立由紀委辦牽頭的督查指導組（詳見附件3），于4月1日至4月7日采取巡回督導的方式，對各村（居）、各有關單位清明節期間森林防火工作落實情況進行督查：①4月1日起至4月7日期間，凡發生森林火警，所在村（居）未及時將火情情況書面上報鎮森防辦，由鎮森防指進行全鎮通報批評；發生2起以上（含2起）森林火警或1起較大以上（過火面積超15畝）森林火災的，由發生地村（居）向鎮森防指作出書面檢查。②火情發生在行政區域交界處，由涉及的兩地共同派員開展撲救工作，凡因出動力量不足、緩慢或推諉導致火情進一步蔓延，由鎮森防指進行全鎮通報批評；③撲救火情產生相關撲救費用，由發生地村（居）于2025年4月15日前支付到位；④對因工作不扎實、上報不及時、防控不到位、撲救不及時，導致發生森林火災或發生復燃擴大燃燒的，將提請相關職能部門進行責任倒查，嚴肅追究相關責任人和責任單位的責任。

附件：1.后龍鎮2025年清明節期間森林防滅火工作明細表

2.森林火災撲救現場操作建議

3.2025年清明節期間森林防滅火督導方案

4.關于森林防火致家長的一封信

5.森林防火安全承諾書

6.森林防火安全告知書

7.移風易俗、文明祭掃、平安清明倡議書

8.2025年后龍鎮清明節期間涉及掃墓的村明細表