- 索 引 號：QZ04117-222-2023-00004
- 備注/文號：泉港司〔2023〕8號
- 發布機構：泉港區司法局
- 公文生成日期：2023-04-20
泉港區司法局關于印發落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動助推“突破提升年”服務保障民營企業健康發展二十條措施的通知
各司法所，機關各股（隊）、下屬各單位：
現將《泉港區司法局落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動助推“突破提升年” 服務保障民營企業健康發展二十條措施》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
泉州市泉港區司法局
2023年3月14日
（此件主動公開）
泉港區司法局落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動助推“突破提升年” 服務保障民營企業健康發展二十條措施
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，傳承弘揚“晉江經驗”，深入貫徹落實省委、市委、區委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動和全區“突破提升年”行動，全面落實全市民營經濟發展大會精神，緊緊圍繞泉州市新一輪民營經濟高質量發展目標任務，充分發揮司法行政機關職能作用，為全區民營經濟高質量發展創造公平正義的法治環境、安全穩定的社會環境、優質高效的營商環境，根據《泉州市司法局落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動 服務保障民營企業健康發展十九條措施》，制定以下措施。
一、優化涉企制度供給，剛性制度保底“親商”
1.加快涉民營企業規范性文件合法性審核速度。對涉及市場主體權利義務的規范性文件和政策性文件建立快速審查綠色通道，將規范性文件、一般法律事務的合法性審核期限壓縮一半，助力規范性文件和政府重大決策全流程提速，推動相關政策盡快出臺。（牽頭單位：應訴審查股）
2.完善涉民營企業政府決策事項合法性審查程序。全面推行
“部門初審＋司法局審核”的“雙審制”，對擬出臺的規范性文
件和政府重大決策的合法性進行雙重把關，對制定涉民營企業的
規范性文件，要求起草單位聽取有代表性的企業和行業協會商會
意見，從源頭上保障民營經濟高質量發展。（牽頭單位：應訴審查股）
3.嚴格涉民營企業規范性文件公平競爭審查。嚴格審查涉及限制或排除市場競爭、變相壟斷等內容的決策事項，充分保障民營企業平等參與市場競爭。（牽頭單位：應訴審查股）
4.加強涉民營企業規范性文件備案審查監督。認真做好規范性文件的備案審查，對鎮（街道）和區政府部門制定的規范性文件內容存在違反《優化營商環境條例》等相關法律法規規定的，及時督促糾正；對未按規定程序制定、未實行“三統一”、文件內容有錯不糾、未按規定履行備案程序的，予以通報并按規定在年底扣減責任部門相應績效考核分值，有效保護市場主體權利。（牽頭單位：應訴審查股）
5.加強涉民營企業政府規范性文件清理工作。組織年度清理和專項清理，及時廢止或修改不利于民營經濟高質量發展的規范性文件，為我區民營經濟高質量發展提供堅實制度保障。（牽頭單位：應訴審查股）
6.對涉民營企業應訴案件中發現的執法部門違法或者不當執法行為進行“以函提示，必要約談”，通過《行政應訴工作提示函》警醒執法部門規范行政執法行為，必要時進行約談。（牽頭單位：應訴審查股）
二、強化公正文明執法，柔性執法保障“惠商”
7.規范涉民營企業行政執法行為。在行政執法部門全面推行不予、從輕、減輕行政處罰和免予行政強制事項等行政執法“四張清單”。嚴格落實 2022 年已公布的 508 項“四張清單”，依據“四張清單”減輕企業經濟負擔。（牽頭單位：執法監督股）
8.加強涉民營企業行政執法監督。認真受理民營企業對行政執法的投訴舉報，加大轉辦督查和典型個案通報警示力度；將涉民營企業執法案件列為案卷評查重點范圍，及時糾正違法行為。（牽頭單位：執法監督股）
9.探索設立行政執法監督民營企業聯系點。邀請民營企業代表擔任特邀行政執法監督員，及時了解掌握涉民營企業行政執法的動態及相關建議意見，拓寬民營企業參與行政執法監督渠道。（牽頭單位：執法監督股）
10.依法簡化涉民營企業的社區矯正對象因生產經營需要外出的審批手續。推行生產經營和勞動關系等基礎性證明材料一次性審核制度，依法簡化后續需要外出的審批手續。（牽頭單位：社區矯正管理局）
三、細化涉企法律服務，彈性服務保證“暖商”
11.深入開展“法治體檢”。充分發揮中小微企業法律服務團作用，主動深入民營企業常態化開展“法治體檢”，將法律保護關口進一步前移，深入開展“訪百村 進百企”活動。（牽頭單位：法律服務和促進法治股）
12.不斷完善涉企公共法律服務。依托“12348”公共法律服務熱線、“掌上公共法律服務平臺”開展熱線援企、線上法律服務，為民營企業提供專業、精準、高質量法律咨詢服務，幫助企業解決“急難愁盼”法律問題，提供優質高效公共法律服務。（牽頭單位：法律服務和促進法治股、法律援助中心）
13.大力推行“最多跑一次”公證辦證模式，為民營企業提供預約服務、延時服務、上門服務，針對授權委托書等公證事項，在材料齊全，符合法律規定的情形下，保證當天出證，提高辦證效率；加強公證服務民營企業業務拓展，在快速維權、招標投標、創新發展、減證便企等方面，為企業辦理了授權委托書、銀行擔保函、商標權、證據保全等公證；創新采用信息化手段為民營企業開展在線咨詢、公證申請證明材料預審等，有效滿足民營企業公證法律服務需求。（牽頭單位：公證處）
14.深化“法律進企業”。推動“誰執法誰普法”普法責任制，開設《普法身邊事》欄目云直播、“八五”普法錦繡之聲播音欄目，指導相關部門深入民營企業，宣傳有關平等保護、公平競爭、激發市場活力、防范風險、知識產權保護、科技成果轉化等與全方位推進高質量發展超越密切相關的法律法規，充分發揮“蒲公英”普法志愿者、“法律明白人”“法治帶頭人”、商事調解員作用，開展法治宣傳、提供法律服務100場以上。（牽頭單位：法治督察普法股）
15.開展“司企合作，護航青商”活動，組建法律服務助企辦公室，聯合泉港區青商會、律師事務所，不定期開展涉企“法律沙龍”活動，圍繞企業治理結構的實際需要，幫助企業從法律角度排查梳理和解決有關問題；圍繞改善企業發展環境的實際需要，幫助企業建立健全法律維權機制。（牽頭單位：法律服務和促進法治股、法律援助中心）
四、深化營商環境改善，硬性手段保護“安商”
16.推進各級各部門依法行政，從企業代表中聘任法治政府監督員，傳遞“企業聲音”，當好服務決策‘智囊團’，搭建起企業與各監管部門溝通的橋梁，及時傳遞民營企業關注的痛點、堵點、難點問題，匯集社會各界意見建議，助力我區創建法治政府示范區活動，為民營經濟發展創造更加有利的法治環境。（牽頭單位：執法監督股）
17.扎實開展矛盾糾紛排查化解專項活動。幫助企業建立健全企業矛盾糾紛排查工作制度，提高對潛在矛盾糾紛化解防范能力，維護企業合法權益，化解矛盾糾紛，促進企業提升依法經營能力。（牽頭單位：法律服務和促進法治股）
18.加大行政復議糾錯力度，嚴格依法辦案，對違法和不當的涉企行政行為，該撤銷的撤銷，該確證違法的確認違法，該責令重作的責令重作，努力讓企業在每一個案件中都能感受到公平正義。（牽頭單位：行政復議股）
19.強化行政復議化解爭議職能作用。暢通行政復議申請渠道。進一步推進聽證審理機制，加大調解和解力度，對涉民營企業復議案件法定期限內結案100%，及時有效推動行政爭議實質化解。（牽頭單位：行政復議股、法律服務和促進法治股）
20.完善“法律援助+勞動仲裁”機制，著力擴大“法律援助+勞動仲裁”工作機制覆蓋面，助力多元化解勞資糾紛。（牽頭單位：法律援助中心）
掃一掃在手機上查看當前頁面
閩公網安備：35050502000114號
