各位代表：
現在，我代表泉港區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年主要工作回顧
2017年是我區砥礪奮進、大有作為的一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、政協的監督支持下，區政府深入貫徹落實黨的十八大及十九大以來的各項會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以實施“三個主題年”活動、“兩個專項發展行動”和石化安全控制區建設為抓手，著力保穩、求進、攻堅，基本完成了區四屆人大一次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值526.86億元，增長8.6%（預計數，下同）；工業增加值359.04億元，增長9%；第三產業增加值113.99億元，增長10%；一般公共預算總收入111億元，增長1.09%；一般公共預算收入32.5億元，增長8.33%；固定資產投資261.7億元，增長15%；出口商品總值（海關口徑）6.1億元，增長4%；實際利用外資（驗資口徑）7.4億元，增長2%；社會消費品零售總額88.65億元，增長11%；居民人均可支配收入24013元，增長7%。
過去的一年是項目攻堅提速之年，我們牢牢把握實體經濟這一根本，做大總量、做優增量，經濟運行在負重前行中持續向好。
——致力強化項目帶動效應。堅持把項目作為經濟大盤持續穩定的源泉，保持投資規模年年攀升的勢頭。重點項目攻堅推進。全力實施“5+
——充分發揮企業主體作用。堅持以對接需求、破解瓶頸為導向，打好企業幫扶“組合拳”。政策引導精準實施。出臺航運、物流、金融、旅游等10多項穩企助企政策措施，兌現獎補資金7000萬元；2家企業項目列入省戰略性新興產業重點項目，23家企業列入市產業集群龍頭企業。企業服務優質高效。按季度分主題開展“幫扶企業發展，促進項目落地”活動周，成立石化行業協會，開展企業家巡回宣講，幫助企業解決人才引進、產品銷售等問題200多項，實現規模以上工業產值增長10.3%。強化口岸開放服務，實現我省航煤首船出口。金融風險有效防控。持續開展政銀企對接，幫助27家企業獲得貸款授信57.4億元，創歷史新高；開展企業重整重組，有效打擊惡意逃廢債行為，辦理企業過橋轉續貸48筆5.3億元，不良貸款率保持全市最低。
——全面激發社會創新活力。主動對接大眾創業、萬眾創新需求，促進區域發展從要素推動向創新驅動轉變。創新主體培育壯大。支持企業機器換工，引進工業機器人13臺，建成智能生產流水線4條、數字化車間3家，入選省級兩化融合重點項目10個。實施納川管材、中平神馬等12個技改項目，完成投資12.2億元；13家企業獲評省級高新技術企業、科技小巨人、知識產權優勢企業。創新平臺健全完善。全面啟動“兩區一園”建設，實施石化科技眾創園、石墨烯研發中心、化肥催化劑國家工程研究中心等產學研合作項目19個，專利申請量突破3000件，每萬人口發明專利擁有量4.62件、增長52%。創新人才加速集聚。
實施“雙創泉港”人才發展戰略，開展緊缺專業人才定制培養、地校企人才合作共育等14項引才聚才活動，評選區優秀人才107人、泉港工匠9名，入選省市高層次人才75人，獲評福建省石化產業人才集聚基地。
過去的一年是產城融合突圍之年，我們主動擔起全國示范這一重任，以產興城、以城帶產，區域實力在統籌聯動中明顯增強。
——堅持“以產業為支撐”實現進位提升。加快構筑完善“
——堅持“以城市為載體”促進擴容提質。加快城市擴體量、強功能、提品質，順利通過環保督察、衛生城市、文明城市等12項國家級考核。抓好城市關鍵點、精品點。開展“多規合一”試點，編制土地、消防、交通、旅游等專項規劃，高質量設計高鐵站前區、大學城、濱海新區等控規詳規，促進各類規劃協調統一。實施城建重點項目126個、宜居建設項目125個，分別完成投資168億元、15.5億元，福廈高鐵泉港段（站）、壩頭溪流域綜合整治等一批城建精品開工建設，植物園景觀改造提升、玉笏朝天公園一期、科技館等補短板項目如期完工。建設城市交通線、景觀線。加快規劃建設鳳凰大道、第二疏港大道一期工程等63公里干線路網建設，投放120部新能源公交車、1650輛小黃人自行車，群眾出行更加便捷。以河（庫）長制、路長制為抓手，對28條河流、25座水庫（含山塘）進行分步整治和常態管理，完成30公里主干道綠化提升，水系繞城、綠網交織的城市景觀風貌初步形成。打造城市示范面、展示面。堅持擴大房源與穩定房價一起抓，推出一批“雙限用地”，新開工商品房面積103萬m2，建成區面積增加10%。68個小城鎮項目完成投資18.9億元，新創建省級美麗鄉村7個，惠嶼、東張、小壩分別入選全國最美漁村、文明村、少數民族特色村寨。投入1805萬元用于園林、管網、路燈等市政設施市場化管養，完成80公里城區雨污水管網清淤檢測，城區環境衛生考評甩后爭先。
——堅持“以人本為核心”推動共享提速。出臺民生“1+
過去的一年是作風建設提升之年，我們緊緊圍繞提速增效這一目標，主動作為、有為擔當，發展環境在改革深化中迸發活力。
——敢闖敢試爭當改革先行者。組織實施10大類59項改革要點，著力在重點領域和關鍵環節實現多點突破。堅持政策導向豐富泉港試驗。深化金改區、綜改區建設，設立中小企業融資擔保公司，華鑫、恒豐等金融分支機構落戶我區。出臺國企改革工作方案，整合打造石化、產城、高新、旅游等板塊，完成企業負責人公開競聘，促進資源整合、資產明晰、資本盤活。堅持需求導向完善泉港模式。深化名師名校長培養、校長教師校際交流、課堂教學改革等做法，率先實行普通高中免費教育，入選國家義務教育教師隊伍“縣（區）管校聘”管理體制改革示范區；投入1.7億元，實施益海實小、錦川實幼等10個新改擴建項目，辦學條件明顯改善。深化醫聯體建設，實行自主招聘、院長年薪制，建設名醫工作室4個；推行分級診療、家庭醫生簽約服務模式，舉辦全省首屆石化職業健康高峰論壇；籌建泉港區中醫院，順利通過國家基層中醫藥先進單位評審，基本公共衛生服務績效考核獲國家優秀獎。堅持問題導向打造泉港樣板。創新推出房票安置模式，建成全省首家房產超市，滿足征遷群眾多元化購房需求。拓展“救急難”試點、“互聯網+”居家養老助殘服務范圍，設立10個村級“救急難”服務窗口，為群眾購買社會治安、自然
災害、救助對象人身險等15項商業保險。完成農村土地確權合同簽訂，農村集體產權制度改革列入全省試點。
——再創優勢營造良好軟環境。持續推進營商、人文、生態環境建設，吸引更多人工作在泉港、休閑在泉港。“線上+線下”擦亮服務品牌。持續推進簡政放權、放管結合，開展企業直通服務，梳理公布最多跑一趟事項803個，規范自由裁量權744項，建成24小時綜合型自助便民服務區和5個政銀聯體自助服務點。實施五證合一、電子證照等便利舉措，新增各類市場主體3530戶，新設市場主體增長50.72%；內資企業年報率全市第一。“事業+產業”彰顯文化底氣。舉辦“家+文化”、網絡孝文化節等系列活動，改造提升15個村（居）綜合文化服務中心，新建2個文明禮堂、10個百姓書房，打造書香泉港。加強文化保護和傳承，推進土坑村等文物本體保護修繕，新增市級非遺傳承人6個，“涂嶺紅”紅茶制作技藝入選省非遺名錄。扶持壯大工藝美術、文化創意等文化產業，泉港工藝品在各級博覽會上屢獲獎項。“綠色+環保”筑牢生態根基。完成植樹造林1780畝、水土流失治理3300畝、礦山生態恢復治理13萬m2，森林覆蓋率達41.41%。46個重點水利工程完成投資5億元，壩頭溪生態水系一期和12座小型水庫加固工程竣工驗收，入選高效節水灌溉項目縣、縣域節水型社會達標建設縣。開展黃標車、畜禽養殖、海漂垃圾專項治理，掛牌督辦解決21個環保督察反饋事項，聯合石化泄漏檢測修復、國電超低排放改造等項目通過驗收，完成能源消耗總量和強度“雙控”目標。
——能拼會贏擔當創業主心骨。始終恪守“為民、務實、清廉”之責，持續轉作風、提效能、樹形象。以思想解放引領創業方向。按照區委的統一部署，廣泛開展“創業再行動、建設新泉港”大討論活動，確立“石化筑高地、融合建新城、生態立樣板、共享奔小康”4條發展路徑，形成研討課題109個，生成項目類、措施類、政策類60多項。以制度建設形成干事導向。完善重大行政決策規則、編外人員聘用和財政資金、農村“三資”管理等規定，清理規范性文件410份，干部責任、服務和廉潔意識得到加強。出臺項目指揮部運作、電子監察、正向激勵等機制，建立“三盞燈”“三張函”督查模式，促進清單化明責、靶向化督責。辦理人大建議、政協提案347件，滿意或基本滿意率100%。以作風嚴實彰顯政府形象。扎實推進政府系統“兩學一做”學習教育常態化制度化，實施重點項目派駐監察員、談話提醒等制度，開展貫徹中央八項規定精神、扶貧領域精準監督等專項檢查，“三公經費”持續下降。規范公共資源交易，加強中介服務市場監管，節約財政資金4450萬元，節約率10%。落實府院聯席、兩法銜接機制，行政監察、審計監督、政務公開等工作扎實推進。
回顧一年來的工作，我們遇到的困難和挑戰比預想的多，我們收獲的成效和業績比預期的好。這是上級黨委、政府和區委正確領導的結果，是全區上下齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表區人民政府，向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向給予我們大力支持的人大代表、政協委員、離退休干部，各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向各級駐泉港直屬單位和部隊官兵表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到，發展中還存在不少困難和挑戰。主要表現為全區發展不平衡、不充分：一是要素約束愈加明顯，隨著國家加強基本農田、生態紅線、林地保護、海域使用等管控，新一輪發展受土地、資金、環保容量等瓶頸制約日益凸顯；二是民生短板亟待補齊，城鎮化率低于省市平均水平，民生保障、社會治理、基礎設施等還存在不少短板；三是隊伍建設仍需加強，個別政府工作人員擔當意識、專業素養、工作效率不能完全適應新形勢下政府工作的需要，等等。對此，我們一定要高度重視，采取更有力措施，認真加以解決。
二、2018年政府工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。隨著石化安全控制區、福廈高鐵、沈海高速公路復線、鳳凰大道等重大項目實施，區域格局已經產生積極變化，泉港進入了大發展、大開放、大提升、大跨越的重要戰略窗口期。我們要堅定信心，把握機遇，激情創業，努力在福建趕超、泉州跨越征程中，邁出更加堅實的一步。
政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進總基調，積極踐行新發展理念，主動融入“再上新臺階、建設新福建”和“五個泉州”發展大局，認真落實各級經濟工作會議及區委的決策部署，以“石化筑高地、融合建新城、生態立樣板、共享奔小康”為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，推動質量變革、效率變革、動力變革，奮力開創“三個率先、三個泉港”發展新局面。
經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長8.7%，農林牧漁總產值增長1%，工業增加值增長9%，第三產業增加值增長10.2%；一般公共預算總收入增長1%，一般公共預算收入增長5%；固定資產投資增長16%；出口商品總值（海關口徑）增長3%，實際利用外資（驗資口徑）增長2%；社會消費品零售總額增長11.5%；居民人均可支配收入增長7%。
圍繞上述目標，重點做好四個方面工作：
（一）搶占新高地，堅定不移地走產業趕超跨越之路
堅持串點成線、連線成面、聚面成體，深化供給側結構性改革，實施重點產業轉型升級路線圖，加速完善“135”產業體系。
1.石化集群要向高端邁進。充分發揮產業鏈條、公共配套、港口物流等先發優勢，搶抓機遇，做大石化板塊。園區建設要高端高質。繼續完善南山片區基礎設施、公用配套等四大類項目建設，啟動南山片區二期規劃和石化安全控制區控規編制，完成南山片區一期場地加高、西滯洪區和6條石化園區區間道路主體建設，搭建產業提升的優質平臺。產業鏈條要做長做優。圍繞“四鏈一體”建設，著力引進帶動性強的龍頭項目，加快推進天佑能源、盈泰白油預處理等17個中下游項目建設，不斷提高產業集聚度；完善石化產業鏈項目對接機制，促進產業鏈上中下游企業合作聯動。關聯發展要先導先行。推進海絲石化物流貿易基地建設，爭取獲批石化產品交易中心，開工建設綜合信息中心、倉儲中心，搶占貿易、物流高端環節。深化“雙創泉港”人才發展戰略，加快催化劑、電力檢測和化工技術研發等中心建設，完善石化講堂、石化學院集訓中心等載體，構建“項目+平臺+人才”聚才模式，建設輻射全省的石化科技服務和人才集聚高地。
2.工業企業要向園區集中。通過集聚發展、提升層次、擴大規模，致力發展園區經濟。整合壯大物流園區。依托南山片區、沙格、洋嶼等作業區，加快肖厝作業區
3.新興業態要向特色發展。大力培育新產業、新業態、新模式，為發展注入新的動力活力。助力傳統制造業融合創新。加快“數控一代”提質擴面，完善“兩院四中心”建設，積極推動納川、本益等企業實施平臺和技改項目，完成企業技改投資13.5億元以上，力爭市級以上企業研發中心、工程中心和高新技術企業總數達50家以上。推進知識產權運用管理，力爭專利申請量、授權量增長10%以上。助力生產性服務業專業發展。鼓勵發展研發設計、節能環保、檢驗檢測、商務咨詢等服務，提升產學研用水平。抓好漁港經濟區、農貿市場等專業市場項目建設，進一步拓展農訂會、文化旅游節辦展內涵，促進專業市場、電子商務和展會經濟互融共促、無縫銜接。助力生活性服務業加速擴張。充分挖掘生活消費服務潛力，加快星級酒店、
（二）突出產城人，堅定不移地走產城共融互促之路
堅持城市空間拓展、要素集聚與管理提升并重，積極探索產城融合發展新路徑，打造新型城鎮化的泉港樣本。
1.大手筆推進城鄉開發。加快實施“東拓南進”戰略，進一步壯大體量、拓展空間。實施城區擴容計劃。統籌錦繡片區、荷池片區、海沙片區等組團開發，抓好年度投資98.6億元的162個城建項目建設，促進重要節點功能性擴容。引導房地產健康發展，加快恒大、世茂等29個、190萬m2商品房施工進度，打造高品質生活居住區。加快福廈客專泉港段（站）建設，統籌推進第二疏港大道、南北七路等主干道建設，完成錦繡街、南山南路等改造提升，打造全城“15分鐘快速交通圈”。實施特色城鎮計劃。推進“一鎮一景、一鎮一品”培育工程，加快前黃、涂嶺、界山小城鎮綜合改革，抓好年度投資25億元的63個市級小城鎮項目建設，推動界山新城建設，打造若干工業強鎮、商貿集鎮、科教小鎮、文旅名鎮。實施鄉村振興計劃。開展村莊規劃評估，加快“千村整治、百村示范”項目建設，完成8個鄉村休閑公園、28公里農村公路建設、35公里農村公路安保工程，增強鄉村基礎功能。推動農業“接二連三”，推進省級農村集體產權制度改革試點工作，鼓勵發展休閑農業、農村淘寶等，推進5300畝高標準農田建設，新建溫室大棚500畝以上，實現農林牧漁總產值、農民收入“雙增長”。
2.一體化完善配套功能。加快推進市政設施共建、基礎共享，促進城市形象整體躍升。以管網一體化提升承載能力。完成城區雨污水管網普查和南山水廠移交運營，加快推進七庫連通惠女水庫至菱溪水庫、陳田水庫至泗洲水庫等建設，新安裝改造供水管道9公里；加快實施七鎮連通工程，完成污水處理廠提標改造、西部片區污水管道建設，推進雨污混接、城市內澇問題整改，完善城市排水防澇體系。以交通一體化促進便捷出行。加強交通擁堵綜合整治，打通南龍路等6條瓶頸路、盲腸路，疏通城市“脈絡”。抓好新能源公交車、小黃人運營管理，完成公交綜合車站、客運西站、30個充電站建設，新增公交線路8條，構建“點狀+線狀+環狀”拓撲公交網絡。以景觀一體化扮靚城市容貌。抓緊編制城市景觀風貌專項規劃，持續開展綠化提升三年行動，推進高速出口至中心城區、石化園區主干道等5條客流廊道建設，實施泉港、驛坂高速出口和玉笏朝天公園等10個重要節點景觀提升，推動城市顏值更加靚麗。
3.全方位提升管理水平。創新城市管理理念、措施和機制，加速城市現代化進程。突出規劃引領。完成城市總規修編、“多規合一”試點，編制完善市政、環衛等專項規劃，高起點開展高鐵、鹽田、五里海沙等片區城市設計，加快實現城區控規全覆蓋。突出智慧建設。完善智慧城市建設總規編制和建設，抓緊閩南數據湖產業園落地實施，完成移動和電信信息化項目建設，推動跨行業、跨部門、跨區域的數據共享和智慧應用。突出長效管理。總結推廣創城、創衛常態化機制，完善市容環衛、市政維護、園林綠化等市場化運作機制，完成“大城管”執法體制改革，推動城市管理從“單一管理”向“多元治理”轉變。堅持“村收集、鎮中轉、區處理”處置模式，開展垃圾分類工作，完成填埋場滲濾液處理站改造，推動垃圾無害化、減量化和資源化。
（三）增創新優勢，堅定不移地走環境優化提升之路
持續推進生態文明、人文空間和創業環境建設，不斷增強經濟社會發展動力，為新一輪創業發展創造良好條件。
1.創建生態文明示范區。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力創建國家級生態文明建設示范區。堅持循環與集約相結合。開展能效對標活動，完善重點用能企業能源監測、審計和管理體系，推進聯合石化檢修等節能改造項目，確保主要污染物穩定達標排放。持續開展循環化改造實踐，完成廢催化劑、油脂廢棄物綜合利用等項目建設，推動綠色發展、低碳發展。堅持修復與治理相結合。圍繞“藍天永駐”，加強建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙、垃圾焚燒和工業煙粉塵等大氣污染源整治，全年空氣質量優良率達95%以上。圍繞“青山常在”，加快推進廢棄礦山植綠復綠，完成造林綠化和森林經營3500畝以上，治理水土流失2000畝；推進國有筆架山林場創建省級森林公園。圍繞“碧水長流”，實施壩頭溪干流、生態水系二期和郭厝溪流域等工程，開展菱溪流域河長制綜合治水試點，完成雙溪水庫、山腰頂五孔等水利建設。堅持監管與應急相結合。依托省市空氣、污染源在線監控系統等信息化平臺，推廣安全生產專家排查隱患、安全生產風險分級管控等辦法，實行網格化監管、全方位防控。加快安全生產領域改革發展，推進石化園區應急指揮平臺等項目建設，提升快速反應和應急處置能力。
2.擴大文化品牌影響力。扎實推進長壽之鄉、“四個文化之鄉”建設，增強文化軟實力。實施優秀傳統文化創新提升行動。延續發展城市文脈，實施土坑古建筑群、黃素石樓等保護利用和歷史文化名村、傳統村落整體保護修繕，推進北管、水密隔艙福船技藝等非遺活態傳承，促進優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。實施公共文體服務創新提升行動。整合各類公共文化體育資源，實施圖書館提升工程，建設百姓書房5個和農村文化綜合服務中心10個，新建12條健身路徑，加快形成全覆蓋、全免費、全開放文化惠民新格局。實施文化旅游產業創新提升行動。規劃建設惠嶼“最美漁村”、樟腳“油畫古堡”文旅提升等精品項目，優化3條旅游珍珠鏈，動建西部旅游公路，創建山腰海絲海鹽、涂嶺體育休閑、峰尾古城研學文旅特色小鎮和10個鄉村旅游特色村，打造可持續、綜合型休閑文旅目的地。
3.爭當創新創業領頭雁。圍繞構建“親”“清”新型政商關系，逐步把創新創業環境細化于制、實化于效、量化于果。提升服務企業水平。深化放管服改革，完善企業直通、智慧代辦、自助服務等便民舉措，促進項目審批全流程聯網共享。深化商事登記改革，探索“證照分離”，打造市場準入便利化鏈條。持續開展領導干部掛鉤聯系服務企業活動，推進“三去一降一補”重點任務，為企業發展提供精準服務。深化企業家素質提升計劃，開展寬領域、多層次交流培訓，激發和保護企業家精神。擴大口岸開放范圍，增加油品出口量和出口品種，提高煉油產能利用率。保障重點要素供給。探索建立工業用地彈性出讓、效益獎懲機制，加快“雙限用地”出讓、批而未供用地清理，確保供地率70%以上。主動向上匯報溝通，爭取國家專項基金、財稅政策傾斜；持續開展政銀企對接，綜合運用信貸融資、投資基金、債券發行等方式，撬動社會資本參與產業投資、園區開發、基礎建設、公共服務等領域。突破關鍵領域改革。完善國企管理體制、用人機制和薪酬制度，推動國企參與重點項目建設，打造成為投資、融資、運營一體化的市場主體。深化金融創新，爭取設立更多金融分支機構，推動政策性融資擔保公司盡快運作，落實中小微企業、農業、漁業風險補償金等增信措施，做實產業金融。擴大政府購買服務，培育壯大社會組織和中介機構，促進公共產品多元供給。
（四）共享好生活，堅定不移地走全面小康幸福之路
要堅持“以人民為中心”的理念，把優質、均衡作為重要考量、更高追求，切實提升廣大群眾的“獲得感”，讓民生幸福更有厚度。
1.強化基本民生保障。帶著感情和責任回應群眾關切，千方百計保基本、補短板、兜底線。織密社會保障網。投入1.35億元，辦好8項31件為民辦實事項目。鞏固脫貧攻堅成果，保持原有扶貧政策不變、力度不減，做到扶上馬、送一程。加強全民參保登記成果運用，完成養老、醫療、失業、工傷保險等擴面任務，進一步提高低保對象、困難殘疾人補助標準。加快保障性安居工程建設，新改造石結構房屋79萬m2、棚戶區6000套，完成錦川一期、聚福三期建設，完善多主體供應、多渠道保障的住房體系。落實糧食安全行政首長制，確保市場價穩貨足。織密公共服務網。積極落實就業創業政策，加快人才公寓、藍領公寓建設，發展人力資源服務業。實施民政事業補短板三年行動計劃，探索鎮（街）敬老院連鎖化運營、醫養結合模式，加快兒童福利院、殯儀館等建設，建成6個居家養老服務站、5個老年服務中心，不斷增強公共服務供給“耦合度”。織密安全監管網。強力推進石化安全控制區建設，大力推行房票安置貨幣化補償模式，全面落實房屋征遷補償等16份配套方案，力爭至2018年底前完成征遷任務總量的60%以上。推進石化安全控制區征遷勞動力就業工程，組織職業技能培訓4000人、創業培訓600人，轉移就業4500人，幫助涉遷群眾有序融入、平穩過渡。推行“雙隨機、一公開”模式，深化食品藥品網格化監管，扎實開展危化品、道路交通、消防、建筑施工、特種設備等專項整治，推進職業健康與安全生產一體化管理，堅決遏制較大以上生產安全事故發生。
2.擴大公共資源供給。以“缺什么補什么、哪里薄弱補哪里”為導向，切實提高優質公共資源供給的覆蓋面和均衡性。打造教育強區。抓實做優基礎教育，啟動錦川實小、行政核心區實小建設，新建3所幼兒園，加快14所中小學校、2所幼兒園改擴建，促進區域教育資源擴容增量。支持優質學校與薄弱學校開展聯盟共建，穩妥推進集團化辦學、名校辦分校等改革，實行普惠性民辦幼兒園定級獎補，壯大優質教育資源。依托福大石化學院，建立石化產業職業教育培訓基地。深化“縣管校聘”管理改革，探索建立編外教師聘用管理機制，進一步完善“三名工程”和績效管理等制度，推動教師培養交流常態化制度化。打造健康強區。深化公立醫院綜合改革，穩步推進基層醫療機構和分級診療體系等制度改革，拓展家庭醫生簽約服務，推出周末名醫門診，力爭域內就診率有較大提高。通過新建、改擴建、引進及盤存量等方式，加快婦幼保健院遷址重建，以及泉港區醫院病房大樓2#樓、醫技樓和中醫院建設，不斷擴充醫療資源總量。加快建成全區醫療共同體，開展基層特色專科創建活動，加強衛技人才交流引進和培養，實施“名醫帶徒”工程，提升基層衛技服務能力和水平。強化服務“全面兩孩”能力，繼續開展婦女常見病篩查，健全農村留守兒童和婦女關愛體系，全面完成計生責任目標。
3.提升社會治理實效。實施社會治理創新制度化、項目化、精細化，最大程度增加和諧因素。深化平安建設。健全社會治安立體化智能化防控體系，實施防汛會商系統二期提升工程，增設村（居）微型消防站32個、監控點位1000個；依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，繼續為群眾購買社會治安、救助對象人身險等，努力提升群眾安全感。健全群眾利益訴求表達和保護機制，辦好初信初訪，化解信訪積案，嚴懲纏訪鬧訪，維護好群眾合法權益。提升法治水平。拓展府院良性互動、兩法銜接內涵，探索建立法律顧問服務登記制度，落實行政執法人員輪訓任務，增強依法行政能力。繼續實施“七五”普法，深化“法律六進”活動，推進人民調解、法律援助、社區矯正等網絡建設，讓學法、懂法、用法、守法成為自覺習慣。強化守信激勵和失信懲戒聯動機制，嚴厲打擊惡意逃廢債和欺詐違法行為，讓失信者寸步難行。創新社會治理。完善城鄉網格化服務管理功能，推進村居“雪亮工程”二期項目建設，推動社會治理重心下移。深化移風易俗，建設文明禮堂示范點6個，發揮孝德文化、村規民約、家規家訓等教化引領作用，破除婚喪嫁娶大操大辦、黃賭毒、醫鬧尸鬧等陋習歪風，提升全社會文明創建水平。完成村（居）委會換屆選舉。抓好經濟普查、地名普查、污染源普查、海洋經濟調查等工作。繼續做好民族宗教、外事僑務、國防動員、海防、打私、支前、廣電、物價、方志等工作，支持工青婦等群團組織發揮更大作用。
三、加強政府自身建設
各位代表，邁上新臺階，泉港再啟新征程。我們要不忘初心，繼續前進，加快轉變職能，勇做新時代的堅定者、奮進者、搏擊者，建設人民滿意的服務型政府。
1.保持昂揚向上的精神狀態。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決把政治建設放在首位，不斷增強“四個意識”，推動十九大精神在泉港落地生根、開花結果，形成生動的“泉港實踐”。健全正向激勵和反向約束的雙向促動機制，既要用好績效考核、容錯糾錯等措施，為干部大膽創新探索撐腰；又要完善“三盞燈”“三張函”等督辦機制，加大問責力度，打通落實中的“中梗阻”和“最先最后一公里”。加強“馬上就辦、真抓實干”制度化建設，把優質服務體現在每個部門、每個崗位、每個環節，努力把群眾期待變成生活的現實。
2.提升履職盡責的能力素質。堅持學做結合、知行合一，綜合運用項目壓擔、結對幫帶等辦法，讓干部在學習和實踐中增強改革創新、群眾工作、駕馭風險等本領。堅決貫徹區委決策部署，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，高質量辦理人大建議和政協提案。善于運用系統性思維、路線圖方法、項目化管理，推動各領域工作樹亮點、創特色、出經驗。堅持用法治思維和法治方式推進政府工作，落實民主集中制，把政府活動全面納入法治軌道，推進政府事權規范化、制度化。
3.營造風清氣正的政風行風。嚴格執行黨內政治生活若干準則、問責條例、黨內監督條例等，深入落實中央“八項規定”及實施細則精神，始終把紀律和規矩挺在前面。強化工程建設、公共資源交易、國有資產管理、農村“三資”管理等重點領域廉政監督，完善預算管理、政府購買服務、政務公開、國企監管等制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持無禁區、重遏制、長震懾，健全廉政風險防控機制，支持推進巡察監督、派駐監督、監察監督全覆蓋，保持嚴懲腐敗的高壓態勢，推動干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時代肩負著新使命，新征程寄托著新期待。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區委的正確領導下，用恪盡職守詮釋職責，用奮發有為回應期待，以實實在在的項目抓發展、惠民生，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新泉港而努力奮斗！
附：名詞解釋
1.三個主題年、兩個專項行動：即產城融合突圍年、項目攻堅年、作風建設提升年和石化產業發展專項行動、第三產業發展專項行動。
2.“5+
3.PPP項目：即政府和社會資本合作的項目。
4.七鎮連通：即將七個鎮（街道）生活污水收集至污水處理廠集中處理。
5.兩化融合：即信息化和工業化的高層次深度融合。
6.兩區一園：“兩區”即福廈泉國家自主創新示范區泉州片區泉港分園區、泉港新材料高新技術產業園區；“一園”即泉港石化科技眾創園。
7.雙創泉港：即創業泉港、創新泉港。
8.“
9.多規合一：指將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上。
10.雙限用地：指在掛牌出讓時捆綁“限房價、限購房對象”條件的商業開發用地，要求地塊應配建一定比例限價商品住宅定向供應給房票安置對象購買。
11.民生“1+
12.泉港XIN行動：“XIN”有兩層含義,一是“心”,表達黨政決心,回應民心;二是“新”,表達機制創新、氣象更新。旨在分批分次辦好群眾關注的民生熱點問題。
13.“1+N”網格治理模式：指依托城鄉社區網格服務管理平臺，拓展食品藥品安全監管等多項服務的網格治理模式。
14.雪亮工程：指以區鎮村三級綜治中心為平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
15.醫聯體建設：即泉港區醫院與福建醫科大學附一閩南醫院聯合辦醫，成立福建醫科大學附一閩南醫院——泉州市泉港區醫院醫療聯合體。
16.五證合一：將由工商、質監、稅務、人力社保、統計五個部門分別核發不同證照，改為由工商部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照。
17.“三盞燈”“三張函”督查模式：即推行綠燈、黃燈、紅燈電子監察和問詢函、關注函、警示函督查模式。
18.“兩學一做”學習教育：即“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”。
19.兩法銜接：即行政執法與刑事司法銜接。
20.五個泉州：即創新泉州、智造泉州、海絲泉州、美麗泉州、幸福泉州。
21.三個率先：即區第四次黨代會提出的“率先建成海絲戰略重要支點，率先建成產城融合示范新區，率先建成全面小康幸福社會”奮斗目標。
22.三個泉港：即活力泉港、宜居泉港、和諧泉港。
23.四鏈一體：即產業鏈、價值鏈、科技鏈、循環鏈“四鏈一體”發展。
24.兩院四中心：即福大石化學院、福師大泉港石化研究院、國家閥門產品質檢中心、福建石化產品質檢中心、國家級化肥催化劑工程研究中心、石墨烯研發中心。
25.四個文化之鄉：即海港文化之鄉、北管音樂文化之鄉、水密隔艙福船文化之鄉、海鹽文化之鄉。
26.三去一降一補：即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
27.雙隨機、一公開：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
28.三名工程：即名師、名校長、名班主任培養工程。
29.法律“六進”：即通過開展普及法律的活動，使法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。
30.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
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閩公網安備：35050502000114號
