各位代表：
現在，我代表泉港區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年主要工作和“十二五”工作回顧
2015年是“十二五”收官之年，也是“二次創業”四年行動計劃的決勝年。在上級黨委政府和區委的正確領導下，在區人大政協的監督支持下，區政府以“二次創業”為動力，全面加強“五位一體”建設，扎實推進產城聯動“135”計劃，較好地完成了區三屆人大四次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值330億元、增長10%（預計數，下同），全社會固定資產投資199億元、增長18%，一般公共預算總收入120億元、增長42.9%，一般公共預算收入21.6億元、增長55.6%，城鎮居民人均可支配收入28216元、增長7%，農村居民人均可支配收入15601元、增長9%，其他指標基本實現或超過預期目標。一年來的主要工作和成效是：
（一）積極應對經濟運行下行壓力，著力強調度、優服務、保增長，確保區域大盤穩中向好。主動適應經濟發展新常態，科學把握企業轉型、結構轉變、動力轉換的平衡點和著力點，努力做到換擋不失速、調速不減勢、量增質更優。（1）企業幫扶精準實施。堅持問題導向、一企一策，全方位、多領域推進“三比一看”活動，幫助企業解決“兩證”辦理、人才引進等問題，打好企業幫扶“組合拳”。出臺產業轉型升級、智能制造等一系列優惠措施，兌現落實各級惠企資金8152萬元，政策效應逐步顯現。建立企業資金鏈風險防范和化解機制，幫助27家企業獲得23.3億元銀行授信，成功運作21批次1.48億元“過橋”資金。實施“百名企業家素質提升工程”，舉辦2期清華大學企業高級培訓班，以及電商模式創新、石化產業人才等專題培訓班。組織企業參加“泉州品牌海絲行”、“閩貨華夏行”等展銷活動，12件產品列入全市名優產品名錄，市場渠道不斷拓寬。（2）投資拉動積極有效。圍繞提高項目開工率、建成率、投資完成率，全力突破項目前期、落地、投產等關鍵環節，發揮好投資的關鍵作用。201個區重點項目完成投資102.8億元，56個項目新開工建設，福林氣體、東鑫石化技改等45個項目竣工投產。項目用地集約高效，全年獲批用地2148畝，盤活存量土地177.64畝，收回閑置土地278.98畝。招商勢頭持續向好，全年“三維”對接項目18個，簽約金額394.33億元，為長遠發展積蓄強大后勁。房地產市場健康發展，出臺企業員工區內購買商品房等優惠政策，完成商品房銷售2168套、增長7.19%，銷售面積、銷售金額增速位于全市前列。（3）創新能力穩步增強。引導企業開展產品、技術、品牌、管理和商業模式等“五個創新”，形成以企業為主體、各類科技創新服務機構為平臺、人才政策為保障的創新體系。推進“兩化融合”，成立首個創客服務中心，實施省市科研項目24項、區級重大專項43項、重點產學研合作項目15項，完成技改投資9億元，專利申請量、授權量分別為2209件、1146件，增幅位居全市前列；新增國家專利獎1項、省級名牌產品8項、高新技術企業4家，12家企業獲省市級工程（行業）技術研究中心稱號，大眾創業萬眾創新氛圍日益濃厚。
（二）持續壯大石油化工主導產業，全力抓龍頭、鑄鏈條、建集群，帶動多元產業全面發展。按照既定的產業轉型升級路徑，全力打造“135”現代產業體系，促進區域集群優勢、品牌優勢、市場優勢鞏固提升。（1）集群化效應更加凸顯。石化產業做大做強，鐘山石化、凱美特等8個項目動工建設，聯合石化EO/EG、福林空分等4個項目建成投產，新增石化產值22.4億元。園區建設全面提速，南山片區新開發利用土地2226畝，單位產出貢獻730萬元/畝，石化園區綜合實力位居中國化工園區第5位。公用配套體系健全完善，石化研究院、應急救援中心（一期）正式運行，湄洲灣石化物流貿易基地規劃建設。（2）規模化發展步伐加快。實施支柱產業擴張促進計劃，糧油食品飲料、紡織鞋服、建筑建材產值分別增長12.7%、25.1%、10.7%，全年可突破270億元，拉動規上工業產值增長9個百分點，糧油食品飲料、紡織鞋服率先實現百億目標。港口物流業持續增長，5-6#泊位、重件碼頭等建設加快推進，全年完成港口吞吐量4550萬噸、增長15.4%。（3）多元化格局初步形成。實施新型業態提速促進計劃，著力調整“兩頭小、中間大”產業格局。加快發展現代農業，“五萬工程”特色農業持續推進，新增土地流轉380畝，新建設施農業535畝，完成農林牧漁總產值21億元。推進電子商務應用，加快青年網商創業園、湄洲灣創客匯、建配龍（夢谷）網商創業園等項目建設，全區實現網商零售額5億元、增長10%。東方偉業、為為國際等商貿綜合體加快建設，新華都投入運營，實現社會消費品零售總額82.99億元、增長12%。
（三）全面加快產城融合發展進程，致力人進城、建好城、管好城，推動城鄉面貌加速改觀。牢牢抓住新型城鎮化的機遇，深化城市東拓、南進、西延，推進片區板塊整合優化，爭創國家產城融合示范區。（1）城市形象明顯改善。注重規劃引領，開展城市總規中期評估，探索“多規合一”，城市規劃展館投入使用；聘請高手名家編制鹽田片區控規、五里海沙城市設計和城市景觀風貌專項規劃，力求將每個片區、每條街區建成精品。中心城區擴容提質，78個城建項目完成投資29.5億元，城鎮化率提高2.5個百分點；總部經濟區、錦川片區建設加快，驛峰路綜合改造全面完成，區文化中心、錦繡公園等一批城建精品建成投用，成為群眾休閑、健身好去處，受到上級領導和海內外鄉賢一致好評。鎮村建設統籌推進，67個小城鎮項目、55個美麗鄉村項目分別完成投資19.12億元、1013萬元，5個村入選首批福建省傳統村落名錄，涂嶺鎮和樟腳村、土坑村獲評福建特色景觀旅游名鎮名村。（2）宜居建設同步跟進。投入7.5億元推進路網暢通、生態環保等宜居建設項目53個，市政道路、路燈照明、地下管網、公交客運向農村進一步延伸。治水造林持續推進，完成造林綠化3929畝，人均公園面積提高到9.1平方米；實行“河長制”管理主要河流，推進流域生態綜合治理，整治河道60公里，在全市水利責任目標考核中名列第三。加強海洋生態監測，開展海漂垃圾治理，海洋環保考核連續兩年全市第一。節能減排力度加大，26個節能減排項目有序實施，全面完成年度減排目標。環保設施更加完善，南山片區污水處理廠、工業固廢垃圾填埋場等項目投用或動建，新建空氣自動監測站2個，垃圾、污水收集處理系統更趨完善。泉港至泉州動車站客運專線開通運行，廈漳泉城際輕軌、福廈客運專線泉港站獲國家批復。（3）管理機制健全完善。開展“兩違”綜合治理和“百日攻堅”行動，依法拆除違法建筑48萬平方米，超年度目標30個百分點，率先創建“無違建區”。出臺石結構房屋改造實施意見，啟動首批14個成片改造試點，全區改造石結構危舊房167萬平方米。推進市容市貌、交通違法、文明施工、環境衛生等專項整治，“數字城管”覆蓋城區8平方公里，環衛考評成績在全市排名取得明顯進步。
（四）充分釋放改革創新強大動力，努力抓試點、破難點、增亮點，促進全民共享改革紅利。全面深化經濟社會各項改革,積極為企業發展提供便利，讓群眾獲得更多實惠，打造創業樂園、幸福家園。（1）重點領域改革實現突破。深化金改創新，票據服務公司、政府主導融資擔保公司完成報批，全區實現金融業增加值9.18億元。推進民綜改革，實施工商登記一照一碼、三證合一制度，新登記各類市場主體增長38.7%；出臺區屬國企整體改革方案，完成水利水務公司整合重組，石化園區與民企組建6家股份合作制公司；推廣政府購買服務，“互聯網+”居家養老助殘試點推行。出臺農村宅基地管理實施意見，建立舊宅基地有償退出機制。（2）海絲戰略對接初顯成效。主動融入泉州“海絲”先行區建設，扎實推進山腰街道、土坑村閩南文化生態整體性重點保護區域建設，黃素石樓等重點文物修繕保護工程順利實施，建成非遺展館，再獲中國水密隔艙福船文化和海鹽文化之鄉兩個國字號文化品牌。“六個一”文化特色產業發展態勢較好，全區實現旅游收入增長15%。文化體育健身活動蓬勃開展，閩臺“三同文化”、同名鎮村和少數民族特色村寨旅游等對臺交流合作創新開展，舉辦“海絲路·家鄉情”文藝晚會、康壽文化等文體活動46項、惠民公益演出90多場；區青少年校外活動中心、圖書館正式投用，建成村居文體示范點7個、健身示范點19個、老年體育活動中心2個，區文體新局獲評全國百城千村健身氣功先進展示單位。僑臺外事工作不斷加強，成功舉辦盛大的第八屆世聯會、美籍華裔青少年“尋根之旅”夏令營等活動。啟動編纂《泉港區志》，《姓氏志》、《泉港年鑒》出版發行。組建廣電傳媒有限公司，數字電視信號實現全覆蓋。（3）民生工作創新亮點紛呈。投入1.14億元，完成15項35件為民辦實事項目。全年財政民生支出21.37億元，占財政總支出的81.67%。圍繞破解阻礙教育均衡發展的癥結，實行區直小學劃片招生改革，深化小片區管理，在全省首創校長和教師“縣管校用”新機制，進一步加強完中校班子建設，投入6500多萬元完成泉港二中教學樓、益海實小新校區等項目建設，全區教學水平全面提高。圍繞深化醫療衛生體制改革，實施泉港區醫院院長招聘，成立大病救助基金，婦幼保健院遷址重建等項目進展順利，疾控中心業務用房完成搬遷，公共醫療衛生服務功能不斷提升。圍繞構建覆蓋城鄉的“服務網絡”，健全社會救助統籌聯動機制，“救急難”工作列入全國試點；全面開展60周歲以上老年人免費健康體檢，建成15個社區服務站、8個農村居家養老服務站，區綜合社會福利中心即將投入運營；城鎮新增就業7115人，農村勞動力轉移就業7590人；推進扶貧開發，實現脫貧522戶1095人；低保、居民保、新農合等進一步提標擴面，實行高齡補貼、一級殘疾人護理補貼制度，發放各類救助資金1.5億元，殘疾人勞動就業服務中心被評為省級規范化建設單位。完善計生利益導向、優質服務機制，人口與計生工作實現進位爭先目標。
（五）主動落實轉變職能第一要務，竭力轉作風、提效能、樹形象，有效提升政府施政作為。順應群眾期待，始終恪守“為民、務實、清廉”之責，以良好的政風帶民風、促行風。（1）安民措施落到實處。推進社會治理改革，啟動新一輪“平安泉港”創建，實施天網視頻監控體系建設，實現“兩搶”案件286天零
警情，群眾治安滿意率提高到92%。認真落實信訪“路線圖”，受理群眾來信來電來訪277件，辦結反饋率100%；排查各類矛盾隱患912個，調處成功率99.88%。順利通過“六五”普法驗收，社區矯正典型做法在省市推廣，鳳陽村獲評全國民主法治示范村。抓好安全生產、食藥安全、防汛抗臺、防震等工作，完善環境應急預案，建成安全生產宣傳教育培訓基地，7個鎮（街）全部獲評省級安全社區。完成村級組織換屆選舉，村干部待遇大幅提升。兵員征集、轉業士官安置工作走在全市前列，民兵“雙25”高炮分隊被總參謀部評為優勝單位。此外，民族宗教、對口幫扶、工青婦、檔案、口岸、海防、打私等工作取得新成績。（2）公共服務便民高效。深入開展“三嚴三實”專題教育活動，查擺解決“不嚴不實”問題29個。辦理人大建議107件、政協提案148件，辦結率100%、綜合滿意率99％。推行“馬上就辦”，即辦率86%、提前辦結率98%，行政服務信息化、電子化水平居全省前列。落實行政監察、績效考評、審計監督等制度，機關作風和服務效能明顯改善。（3）機制運行規范有序。嚴格執行中央“八項規定”，著力清理辦公用房、“吃空餉”問題，“三公”經費下降45.1%。有序推進政府機構改革，市場監管局、衛計局等4個部門完成組建。加強行政復議和行政應訴工作，建立行政權力、公共服務、責任三張清單制度，依法行政水平不斷提升。清理鄉鎮（街道）津補貼，建立績效管理新機制。政府信息公開和電子政務建設扎實推進。
各位代表，2015年工作任務的完成，標志著“十二五”規劃目標基本完成。回顧過去五年，我們抓住機遇乘勢而上、搶先發展，面對困境迎難奮進、化危為機，泉港發展的方向更加清晰，前進的步伐更為堅定，騰飛的基礎日益厚實，泉港已經站上新的更高歷史起點，正以嶄新的風貌，在騰飛崛起的征程上闊步向前。
——五年的艱辛創業，讓泉港實現了區域經濟總量翻番、結構優化的既定目標。泉港已成為福建經濟的重要增長極，2015年地區生產總值、工業總產值分別是2010年的1.56倍、1.62倍，年均增長分別為9%、10%。五年來，全社會固定資產投資年均增長25%，累計完成698億元，是前五年總和的1.46倍。一般公共預算總收入、一般公共預算收入分別年均增長10%、23%，增速位居全市前列。港口吞吐量累計完成1.75億噸，完成海關關稅534.7億元、占泉州關區90%。全區三產比例3.3∶68.9∶27.8，呈現“一穩、二強、三提速”良好態勢。
——五年的拼搏奮斗，讓泉港成為了全省產業貢獻最大、配套最全的石化基地。石化產業鏈從“油頭”向“化身”、“輕紡尾”延伸，乙烯、丙烯等九大產業鏈條初具規模，石化產值約占全省1/4，牢牢占據主導地位。石化園區升格為省級開發區，完成南山片區萬畝土地“十通一平”，五年的征地收海、土地平整等工作完成量占2000年建區以來的8成以上，連續三年位居中國化工園區前八強，入選國家級循環化改造示范試點園區。加快建設“兩院三中心”，“十大公用工程”配套陸續投入使用，成為輻射全省乃至全國的石化產業服務高地。
——五年的趕超跨越，讓泉港打開了產業城市融合互促、聯動發展的嶄新格局。城市建設從條狀開發向塊狀開發、片區開發滾動，共投入132億元，實施市政配套、房地產開發等153個城建項目，2.5平方公里城市核心區形象明顯提升，基本形成12平方公里城市東南部生活區，城鎮化率從40.82%提高到49%。實施宜居環境建設、“點線面”綜合整治和小城鎮、美麗鄉村建設，在工業園區、生活區之間建設綠化隔離帶，森林覆蓋率達40.8%，7個鎮（街道）全部獲評國家級生態鎮。
——五年的不懈探索，讓泉港站上了民生共享均衡普惠、體現質量的更高層次。社會保障從底線民生向質量民生、智慧民生轉變，實施“六大民生工程”，投入4.6億元辦成148件為民辦實事。榮膺國家義務教育均衡發展區、科技進步先進區、科普示范區、青少年普法教育示范區、安全生產監管監察先進單位、長壽之鄉、海港文化之鄉、北管音樂文化之鄉、水密隔艙福船文化之鄉、海鹽文化之鄉和福建森林縣城、平安先行區、雙擁模范城（四連冠）、民族團結進步示范區等稱號。
——五年的用心營造，讓泉港形成了企業發展活力迸發、政企互動的良好環境。泉港已在實踐中形成了“領導在一線推動、責任在一線落實”的攻堅氛圍，累計完成征地13429畝、征海11700畝，爭取各類資金30多億元，建成投產196個重點項目。出臺“二次創業”優惠政策30多個，每年扶持獎勵資金近1億元。在全省率先建成行政、效能兩個電子綜合監察系統和“網上辦事大廳”，審批提速率31%，代辦制、定員跟辦等很多做法在省、市推廣，形成四方賓客紛至沓來的創業環境。
各位代表，過去五年，泉港取得的成績來之不易。這是區委正確領導、科學決策的結果，是全區人民和衷共濟、砥礪奮進的結果。在此，我代表區人民政府，向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向給予我們不懈支持的人大代表、政協委員、離退休干部，各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向各級駐泉港直屬單位和部隊官兵表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年來的發展，成效是顯著的。同時，我們也清醒地看到，發展中還存在不少困難和挑戰。主要有：（1）各地石化基地競相崛起，省內古雷、湄洲灣、江陰等三大基地（園區）競爭日趨激烈，在全球能源和大宗商品價格下行、國內經濟調速換擋的大背景下，石化主導產業面臨著“量”、“價”雙重考驗，區域經濟“過山車”風險加劇。（2）產業升級步伐有待加快，支撐“135”產業的龍頭項目還較缺乏，特別是石化全產業鏈發展尚未健全，現代農業、服務業短板突出，經濟總量和質量仍需進一步提升。（3）資源環境容量空間有限，隨著國家收緊國土森林資源、環保排放、政府債務等要素閘門，我區用地、用林、環保等指標將逐步趨緊，給項目建設、企業發展、產業轉型帶來更大壓力。（4）城市公共配套相對滯后，城鎮化率低于省市平均水平，加上教育、醫療等社會事業歷史欠賬較多，可能導致人口凈流出、土地基金倒掛、產業結構失衡等一系列深層次問題。（5）政府自身建設還需加強，部分單位和個人聯系群眾不夠緊密，責任意識、能力水平和服務質量有待進一步提高，等等。對此，我們一定高度重視，采取更有力措施，認真加以解決。
二、“十三五”總體目標
“十三五”期間，恰逢國家實施“一帶一路”、新型城鎮化戰略，支持福建加快自貿區建設，以及泉州“東亞文化之都”、海絲先行區建設，泉港作為福建“石化強省”建設龍頭基地、泉州產城聯動新城區，迎來了難得的戰略機遇期和發展上升期。同時，建區15年來的成長積淀，以及獨有的區位條件、產業集群、港口優勢和人文底蘊，為我區承接使命、加速崛起提供了有利條件和現實途徑。為此，我們必須牢牢把握機遇，激情創業，奮力趕超，推動泉港實現新一輪躍升，在更高水平率先全面建成小康社會！
根據區委三屆十四次全會通過的“十三五”規劃《建議》，今后五年政府工作指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持“四個全面”戰略和“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以“產業鏈條延得長、城市建設提品質、民生大計得改善、黨建科學作保障”為工作主線，以實施產城融合戰略為主要抓手，以產業轉型升級為重要任務，著力打造“135”產業體系，實現產業由“單一主導”向“多元支撐”邁進，推動城市建設與產業升級互促互進、融合發展，加快把泉港建設成為海絲石化先行區、產城融合示范區、綠色發展樣板區、自主創新特色區、民生普惠共享區。
圍繞以上指導思想，“十三五”期間我區主要經濟指標預期為：至2020年，全區地區生產總值年均增長9%，提出經濟發展、城市建設、民生福祉、生態文明四大類31項指標，其中約束性指標8項、預期性23項。在此基礎上，努力提前實現“五大指標翻番”，即地區生產總值、規模以上工業產值、一般公共預算總收入、城鄉居民人均收入比2010年翻一番，一般公共預算收入比2010年翻兩番；重點打造“四大組團”，即打造東北部工業組團、港口組團，向國家級經濟技術開發區邁進，成為中阿石化貿易的重要支撐港區；打造西南部生活組團、生態組團，形成“四星拱月”城鄉規劃發展格局。為實現上述目標任務，推動“十三五”規劃綱要落到實處，我們策劃了重大項目304個，計劃投資1107.9億元，要著力實施五大行動計劃：
——實施石化倍增行動計劃。完成南山片區一期土地開發利用，啟動并部分完成二期萬畝土地平整和項目布局；密切跟蹤協調富德能源、新佑能源等總投資374億元的一批意向項目盡快落地，培育新的產業龍頭，爭取石化園區升格為國家級開發區；提升“兩院三中心”運作水平，構筑輻射全省的石化產業服務高地；加快發展循環經濟，力促循環化改造示范試點工作走在全國前列。
——實施港口振興行動計劃。加快建成在建的9座碼頭泊位，進一步完善港口集散體系，實現港口物流業增加值至2020年占GDP比重達10%；規劃建設湄洲灣石化物流貿易基地，打造區域性石化專業市場；主動融入國家“一帶一路”倡議，規劃建設中阿石化產業園，力爭躋身中阿石化貿易的重要支撐港區。
——實施產城融合行動計劃。繼續推動產城融合發展“135”行動計劃，抓好296個產城融合項目建設，爭取納入國家產城融合示范區；加快推進石化工業區及安全控制區整體建設，建成17平方公里的生態園林，切實解決“廠村混雜”問題；大力發展“山海泉港”特色文化旅游，規劃建設省級健康產業示范園區，培育打造“康壽福地”區域品牌。
——實施質量民生行動計劃。全方位推行教育、醫療、社會救助統籌聯動、“救急難”試點、政府購買服務、“互聯網+”居家養老助殘、社區便民服務等改革，促進社保提標擴面，努力在省、市率先打造若干個民生試點和亮點。實施精準扶貧攻堅計劃，拓展“跨村聯帶”農村黨建模式，深化開展美麗鄉村建設、石結構房屋改造、生態保護修復行動和農村公路、農村飲水安全、水環境治理三年行動，切實提升群眾幸福指數。推進文化惠民，扶持發展“六個一”工程，打造海絲福城文化品牌。
——實施服務提升行動計劃。主動對接大眾創業、萬眾創新需求，營造良好的發展環境。重點是，進一步簡政放權，打造行政服務“馬上辦”升級版；鼓勵引導企業推進“數控一代”、智能制造應用，推動技術、產品、品牌、營銷、管理的全面升級；培育發展若干個體現特色、充滿活力的“眾創空間”，為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺。
各位代表，未來五年是泉港大建設、大提升、大跨越的重要時期。我們相信，有上級黨委、政府和區委的堅強領導，有歷年歷屆積累形成的良好基礎，有社會各界的鼎力支持，有海內外泉港人的奮力拼搏，只要我們團結一致，永葆激情，合心、合力、合拍，就一定能夠不斷開創泉港科學發展、跨越發展新局面，共同創造更加和諧更加幸福的美好家園！
三、扎實做好2016年工作
五年看三年，三年看頭年。2016年經濟社會發展預期目標為：實現地區生產總值增長9%；一般公共預算總收入增長1%，一般公共預算收入增長4.6%；規模以上工業產值增長12%；全社會固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長10%；實際利用外資（驗資口徑）、出口商品總值（海關口徑）均與2015年持平；居民人均可支配收入增長7%。重點做好以下工作：
（一）堅持內涵與外延同拓展，打造更具實力的石化名城
按照產業轉型升級的發展要求，加快轉方式、調結構步伐，培育壯大以石化產業為主導的現代多元產業體系，推動區域經濟有質量、高效益、更均衡發展。
1、走高端升級之路。按照“做大做強、提質升級”的要求，力促石化集群達到國際一流、國內領先水平。要拓展平臺空間，完善石化園區區間道路、防洪排澇等配套建設，啟動南山片區二期萬畝用地開發，規劃建設中阿石化產業園，搭建產業提升的優質平臺。要促進鏈條延伸，全力引進富德能源、新佑能源等一批龍頭型、基地型、旗艦型項目，促進鐘山化工EO下游衍精細化學品、凱美特火炬氣綜合利用等一批項目建成投產，不斷提高產業集群的集聚度；建立石化產業鏈項目對接機制，促進產業鏈上中下游關聯企業合作聯動。要優化產業布局，抓緊論證產業規劃布局方案，進一步整合園區用地，優化項目布局，使石化產業鏈條項目及公用工程項目合理布置并發揮最大效能。要提升集散能力，重點規劃建設石化產品交易中心，構筑市場、港口、管廊、倉儲、公路、鐵路“六位一體”的新型產品供應鏈管理模式。要打造安全園區，抓緊推進危廢綜合利用項目，加快應急指揮平臺建設，進一步完善石化應急救援體系建設，實現綠色發展、安全發展。
2、走規模經營之路。致力發展壯大三大支柱產業，快速提升非石化產業貢獻率。港口物流業要整合提升洋嶼、沙格、南山“三大港口物流園區”，籌建“一基地五中心”，加快推進肖厝作業區5-6#、省交通集團和奧德費爾等碼頭泊位建設，打造更加便捷快速的集散條件；聯合組建物流研究院，扶持培育興通海運、隆漢物流等物流龍頭企業發展，加快德和倉儲、仁建物流等項目建設，致力打造“一園區四基地”的物流載體網絡。糧油食品要加快福海三期、泉怡飲料二期建設，鼓勵天線寶寶、金維他等企業發展高附加值食品，扶持壯大涂嶺紅茶、惠嶼鮑魚等本地名優特產品發展，鼓勵引導相關企業走集約化經營路子，切實打造糧油貿易集散基地。新材料要推進普安工業區二期開發，促進新型建筑材料、高分子材料和新型紡織材料成規模、上檔次，形成“資源-產品-可再生資源”封閉式流程。
3、走特色興業之路。瞄準現有產業缺失環節，堅持差別化、特色化發展配套產業，初步形成現代產業格局。現代農業要持續發展“五萬工程”等特色生態農業，引導農村土地適度規模經營，扎實推進設施農業、智慧農業和休閑觀光農業發展，培育金燕瓊脂、利園果蔬等一批品牌農產品。文化旅游業要加快惠嶼島、樟腳古民居、峰尾古城等景區建設，推進海國文化旅游城、海鹽文化產業園、文化創意產業園建設，打響“山海泉港·康壽福地”品牌。現代服務業要抓緊發展中介咨詢、工業設計、產品檢測、特種檢測等生產性服務業，同步加快電子商務、創新金融、健康服務等商業新業態發展。房地產業要加快城市核心區開發，打造若干個上檔次、高品位的城市綜合體；發展和規范房地產咨詢、評估、經紀代理等中介服務，進一步打通商品房與保障房、石結構房屋的連接通道。新興產業要扶持納川管材、本益科技等企業開展數控機械研發，規劃石化裝備制造及維護基地，促進智能制造業發展和應用；積極推進峰尾漁港經濟區建設，培育海洋生物醫藥、海水綜合利用等海洋新興產業，鼓勵扶持漁船“木改鋼”、“木改鐵”、“小改大”，帶動海洋經濟擴量提質。
（二）堅持功能與品位齊提升，打造更顯魅力的濱海新區
堅持高點定位、建管并舉、提質擴容的原則，更加注重城市整體運營、科學經營，以更多要素、更多舉措構筑立體式區域新面貌，提升城市形象和品位。
1、城建品質要整體提升。以爭創國家產城融合示范區為契機，按照精心規劃、精致建設的原則，以工業化帶動新型城鎮化，促進產業和城市在更高水平實現聯動互促。城市布局要優化調整，啟動實施氯堿片區整體搬遷入園，著力打造“北工業、南生活”城市發展格局，實現生產、生活、生態“三生”共贏。中心城區要擴容發展，抓緊龍山荷池社區改造提升、峰尾鎮區改造、后龍灣開發等項目進度，加快總部經濟區、錦川片區建設步伐，打造一批商務新區、住宅新區；加快中心工業區“退二進三”，培育城市產業新業態。衛星城鎮要同步推進，加快小城鎮建設，抓緊前歐起步區、界山新城、前黃新村（二期）等項目進度，促進城鎮組團體系加快成型；實施南埔鎮區綜合開發，抓緊完善產業周邊商業配套，推動新舊鎮區融為一體、產城融合互動發展。
2、配套設施要提速共享。開展基礎設施完善提速年活動，投入30億元以上，實施路網、管網、水網、燈網、綠網等“五網工程”，推進城鄉市政配套共建、基礎設施共享。路網方面，重點加快第二疏港大道、客運西站等道路、場站建設，啟動鳳凰大道建設，推進錦繡街、南山南路、祥云路等道路綜合改造，分批推進市政道路“白改黑”改造，實現“七橫五縱”路網銜接暢通。管網方面，重點做好全區雨污水管網普查和整修工作，開展中心城區低洼積水路段改造和雨污分流改造，開工建設涂嶺西部片區、界山北部片區、鹽田片區等雨污水管網，努力破解城市內澇問題；推進天然氣管網向城區近郊延伸，組建泉港區燃氣協會，建立多元化能源供應體系。水網方面，結合節水型城市建設，整合發揮水利水務集團功能，啟用第二水廠、南山水廠，啟動泗州水庫至湄南調節池以及菱溪水庫至第二水廠、南山水廠等水管建設，進一步完善城市管網配套，確保供水有序、用水安全。燈網方面，重點推進201省道南山南路至惠安交界處、下朱尾至324國道等路燈工程建設，做好日常路燈、夜景燈及景觀柱燈巡查修復工作，逐步提高亮燈率。綠網方面，重點啟動玉笏、塔山、巖山公園建設，實施植物園一期景觀提升，推進郭厝溪、324國道泉港段沿線綠化工程，形成以公園景觀為主體，路域、水系綠化為框架的高標準綠網格局。
3、城鄉管理要全域覆蓋。開展城市管理質量提升年活動，抓好“數字城管”平臺高效運行，深入推進城市執法管理體制改革，推動城市管理規范化、信息化，實現“五個全覆蓋”的目標。規劃編制要全覆蓋，啟動“多規合一”試點，完成城市總體規劃中期評估、鹽田控規、五里海沙城市設計，以及11個村莊規劃編制，力爭實現東南部生活組團控規、村莊規劃“全覆蓋”。“兩違”執法要全覆蓋，大力開展“無違建區”創建活動，強化城管執法統籌運作，完善“兩違”全覆蓋監控、零容忍處置工作機制，確保拆除“兩違”建筑30萬平方米以上。創衛工作要全覆蓋，加快推進固廢綜合處置、垃圾資源化綜合處理項目，完善南山片區污水處理廠配套管網，健全垃圾收集轉運和污水處理體系，做到縱向到底、橫向到邊、區域化聯動。市容整治要全覆蓋，在網格化的基礎上引入“微管理”模式，對微網格內市容市貌、占道經營、園林綠化、交通秩序、市政設施管理等情況進行巡查、監督，確保不留死角、盲點。寬帶信號要全覆蓋，對接“寬帶中國·光網城市”工程，實施光纖進村、進大樓，實現4G網絡村居全覆蓋。
（三）堅持深化與創新互協調，打造更富朝氣的創業樂園
以更大的決心和力度推進改革創新，盡一切努力突破機制障礙，破解發展難題，激發市場活力，為企業發展拓寬空間，創造良好的創業環境。
1、堅持要素攻堅再行動。強化用地保障，成立用地報批服務小組，積極爭取用地指標；加強工業用地批后監管，爭取清理閑置用地1000畝以上、低效用地再開發500畝，積極盤活閑置廠房，完成“零地”技改投資2億元，最大限度發揮土地效益。強化資金保障，推動榮盛票據服務、小額貸款公司和政府主導的融資性擔保公司營業運作,設立和引進產業股權投資基金；繼續加大“兩證”辦理力度，鼓勵企業對接銀行保險、融資租賃、商業保理等金融服務，支持企業利用集合票據、短期融資券等方式融資；用好中小微企業信用信息交換與共享平臺，引導金融機構整合創新金融產品，把資金更多投向重點項目、企業發展。強化人才保障，充分發揮引才政策作用，培育和引進一批優秀企業家、管理人才，實現全區人才資源總量突破4.5萬人。
2、堅持創新驅動再發力。規劃建設泉港石化科技眾創園，加快泉港新材料高新技術園區建設,爭取新材料高新區列入泉州國家級高新區“一區多園”管理。繼續實施“兩化融合”、數控一代示范工程，扶持行業生產線和重要裝備自動化改造，打造一批智能工廠。鼓勵企業加大科技創新投入，新建市級以上科技創新平臺5個，新增產學研合作項目18項、發明專利15項，實現科技型企業研發機構、產學研合作、專利“三個全覆蓋”。推動商業模式創新，出臺鼓勵電子商務發展措施，引導路通管業、德誠樹脂等傳統企業先行“觸電”，扶持達人網絡科技等電商企業發展，鼓勵宏情食品開發眾創平臺，力爭獲批市級眾創示范空間1家，創建5家以上電商示范企業和2家以上電商示范創業園；積極引進知名物流和倉儲企業，推動電商、快遞和智能倉儲深度融合。大力實施企業品牌工程，支持企業參與標準制訂，加強質量攻關，讓“泉港品牌”、“泉港質量”成為推動產業升級的有力支撐。
3、堅持服務環境再優化。強化政策扶持，落實上級支持小微型企業發展和促進工業穩定增長各項措施，兌現本級各類優惠政策，新安排專項扶持資金3000萬元以上。強化市場開拓，加強行業內部資源整合、平臺共享、聯合銷售，鼓勵本地企業產銷對接，著力解決企業產能過剩、庫存過大問題。強化用工保障，對接產業發展和企業需求，加強跨區域勞務協作，幫助企業招工。扶持金燕海洋、百川科技等企業改制上市，調整充實上市后備資源。繼續實行“關檢合一”、“三個一”通關模式，啟用口岸聯檢大樓，優化港口前方服務。深化行政審批制度改革，落實清單管理模式，完善動態調整機制；發揮網上辦事大廳作用，研發電子政務手機客戶端，將政務服務搬到網上、移到指尖，將審批時限壓縮至法定時限35%以內，實現行政服務全天候、全方位、全覆蓋。擴大政府購買服務領域，推廣運用PPP合作模式，發展壯大社會組織。充分發揮行業協會、商會作用，清理規范中介組織。
（四）堅持保護與開發相結合，打造更有底蘊的海絲福地
秉承“生態優先、綠色發展”的理念，加大基礎設施投入，持續推進生態文明、人文空間和美麗鄉村建設，把泉港打造成為環境優美、社會和諧、人民生活幸福的現代化品質之城。
1、堅守綠色環保底線。嚴格環境準入，堅持環境影響評價先行和“三同時”監管并行，從源頭上預防和控制污染。加快石化園區周邊區域大氣環境質量自動監測站建設，加強建筑工地揚塵、鍋爐煙塵治理，淘汰黃標車，提升空氣質量。嚴格執行能源消費強度控制，引導企業實施節能技術改革和創新，推進企業和公共機構節能減排。實施水污染防治攻堅戰，加強陳田水庫上游環境綜合整治和泗洲水庫水源地保護，確保飲用水源安全。嚴格執行排污權交易制度，建立區域污染物排污權儲備信息庫，完善減排監測體系。持續推行“河長制”，推進水環境治理三年行動計劃和生態水系項目建設，啟動壩頭溪綜合整治工程示范段建設。實施海漂垃圾治理行動，建立海洋環境綜合整治長效機制。加快城市生態園林建設，加大速生林改造力度，推進鄉村風景林建設和火燒跡地更新，完成造林綠化1350畝以上。大力實施生態修復，嚴厲打擊毀林采礦、開山取石等違法行為，治理水土流失2000畝。
2、培育文化之鄉品牌。扎實推進“四個文化之鄉”建設，加快構建公共文化體育服務體系，舉辦“錦繡泉港”文化周和“泉港之夏”文藝巡演活動；注重歷史文化挖掘傳承保護，實施山腰街道閩南文化生態區和土坑村歷史文化名村保護發展規劃，推動海絲福船、山腰海鹽文化、土坑歷史文化名村展示館建設，申報1-2個省級非遺名錄。持續推動閩臺“三同文化”交流合作。落實文化產業發展政策，規劃建設一批具有較強市場競爭力和影響力的文化創意創新產業項目。實施全民健身戰略，舉辦第二屆全區運動會，建立10個全民健身活動站點，鼓勵發展校園足球等校園特色文體活動，新增文化體育類社會組織2-3個。編制旅游發展“十三五”規劃和涂嶺全域旅游示范試點鎮規劃，創建5個特色景觀旅游名鎮名村，建設2個休閑度假基地、8個鄉村旅游點。廣泛開展文明創建、志愿服務、全民讀書等活動，推進志、鑒編纂，爭創省級示范方志館。
3、做靚美麗鄉村名片。按照“五種類型、五個層級”目標要求，持續提升27個區級美麗鄉村建設品位，創建2-3個精品村。堅持沿溪、沿路、沿庫、沿塘原則，完善提升樟腳、東張、惠嶼等示范村，串點成線，打造富有特色的美麗鄉村精品走廊。實施農村公路三年行動計劃，同步配套鄉村公園、亮化工程、危病橋改造、污水垃圾處理等基礎設施，推進農村畜禽養殖等面源污染整治，改善農村生活環境。加快農村集體產權制度改革，推動農村產權抵押融資，持續開展“跨村聯帶”幫扶，鼓勵村（居）盤活、出租集體資產，增加村財收入。開展農村土地承包經營權確權登記領證工作，穩步推進農村土地承包經營權流轉，切實增加農民收入。鼓勵發展家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，培育區級以上示范社6家、省級農業產業化示范企業2家。
（五）堅持補缺與提質共推進，打造更加和諧的幸福康城
民生工程只有起點，沒有終點。要堅守底線、突出重點、完善制度，持續加大投入，做好惠民、利民、安民的實事好事，努力讓群眾充分享受改革發展成果，切實提升群眾幸福指數。
1、謀惠民之策。投入1.42億元，實施10項38件為民辦實事項目，確保件件辦成，取信于民。推進精準扶貧三年行動，區財政每年安排不少于1000萬元，實施六聯八幫兩兜底計劃，落實12項幫扶措施，確保按計劃推進整村扶貧和貧困戶脫貧工作。完善就業公共服務網絡，加強技能培訓和就業指導，培訓和轉移就業農村勞動力各5000人以上。健全完善社會救助統籌聯動、“救急難”、社區便民服務工作機制，繼續實施低保、“五保”供養和社保提標擴面，高齡補貼范圍從80周歲以上擴大到70周歲以上。投入4億元，建設各類保障安居工程2850套，確保群眾住有所居。持續運營“中國長壽之鄉”品牌，推廣“互聯網+”居家養老助殘模式，鼓勵社會資本投資養老產業，新建社區服務站15個、農村居家養老服務站8個、老年服務中心6個，構建完善區、鎮、村三級養老機構。規劃建設兒童福利中心。鼓勵企業、民眾參與殘疾人事業和慈善事業發展。完善物業管理聯席會議制度，增強社區自治和服務功能。落實創建文明城區機制化、常態化機制，培育志愿服務文化，提升群眾文明素質。
2、行利民之舉。圍繞創建省級教育強區目標，實施校長教師隊伍素質提升三年行動計劃，建立“名師名校長”培養獎勵制度，進一步落實教師隊伍“縣管校用”新機制，探索教育管辦評分離機制；持續改擴建泉港二中、益海實小等8所中小學校舍，加快推進北大培文外國語學校建設，新建3所農村公辦幼兒園，鼓勵發展普惠性幼兒園；推進“三通兩平臺一覆蓋”數字校園建設，逐步實現教育信息化、現代化；出臺加快現代職業教育發展若干意見，推動職業教育與產業發展深度融合。圍繞“健康強區”戰略目標，實施名醫名科名院工程，完成泉港區醫院綜合改革任務，全面推動與閩南分院聯合辦醫進程，切實加強醫德醫風教育；完善涂嶺、界山衛生院建設和鄉村醫生養老政策，加快婦幼保健院新址建設，啟動泉港區醫院病房大樓2#樓建設；籌建泉港區中醫院，全面完成中醫藥資源普查和《泉港本草》編輯出版工作。穩妥落實“全面兩孩”政策，提升人口計生優質服務水平。繼續抓好“菜籃子”工程建設，保障城鄉群眾生活必需品供應，維護物價穩定。實施殯儀館、松園遷葬區（一期）升級改造，推進農村骨灰堂建設。抓好僑臺、民族宗教、氣象、防災減災、人防、工青婦、海防、打私、雙擁、軍民融合等工作。
3、盡安民之責。“安全是最大的民生”，要加快石化工業區安全控制區建設，逐步解決“廠村混雜”問題；加強重大危險源監控管理，大力推進企業安全生產標準化建設提升工程，開展危化品、易燃易爆物品和油氣管道安全生產攻堅專家百企督導行活動，深化道安、海上交通、校安、食藥、消防、非煤礦山、建筑施工等安全生產專項整治，做好海上搜救、防溢油工作，確保人民群眾生命財產安全。持續推進城市安全信息系統建設，實施農村公共視頻“天網”工程，實現村村視頻全覆蓋，促進群眾安全感較大提升。實施重大事項穩定風險評估制度，完善公共突發事件預警及應急處置機制，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護安定穩定。加強社會信用體系建設，規范發展民間金融，嚴防系統性金融風險。編制并啟動“七五”普法規劃，建設覆蓋區、鎮、村三級公共法律服務平臺，推進社區矯正規范化、一鎮一調解工作室建設，進一步落實信訪工作“路線圖”，完善群眾訴求表達、利益協調、權益保障機制，推動社會治理法治化。
四、切實加強政府自身建設
新形勢、新目標、新任務，對政府工作提出了新的要求。我們將勇于擔當使命，敢于直面挑戰，善于自我提升，進一步轉職能、改作風、優服務，為推進泉港科學發展、跨越發展盡職盡責。
（一）善作為，對民負責。牢記“唯改革者進，唯創新者強”。建立健全抓落實的責任機制，既立足長遠，認真落實“十三五”規劃，又著眼當前，逐項分解區委決策和本次人大會審議通過的目標任務，確保任務到崗、責任到人。搶抓當前重大歷史機遇，加強溝通銜接，爭取更多利好政策和重大項目落地泉港。善于捕捉新常態蘊藏的新機遇，創新發展理念，突破體制機制障礙，激活發展潛力。完善考核激勵機制，實施政府公務人員“崗位對責、績效對賬”，落實鎮（街道）干部職工績效量化考評，形成比學趕超謀發展、促跨越的工作局面。
（二）講實效，為民謀利。牢記“群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上”。始終堅持“三嚴三實”行為規范，持續抓好“不嚴不實”突出問題整改，做到群眾認可一件、銷號一件，切實兌現承諾。完善直接聯系和服務群眾制度，推進領導干部零距離聯系服務群眾工作常態化，問政問計問需于民，及時解決群眾實際困難，確保聯系服務群眾“最后一公里”暢通無阻。做好行政機關審批職能歸并整合工作，健全聯合審批、無償代理、網上審批等制度，推進行政服務國家級標準化試點中心建設，提升行政服務中心、公共資源交易中心、電子政務網運作管理水平，逐步完善便民服務體系。
（三）重法治，受民監督。牢記“政府的一切權力來自人民、源自法授”。堅決貫徹區委決策部署，自覺接受人大和政協監督，提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量。嚴格執行重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，提升依法決策、科學決策水平。規范行政自由裁量權，加強行政復議和行政應訴，抓好公務人員法治教育，拓展政府和法院良性互動內涵，提升依法行政水平。加強政府信息網上公開工作，完善辦事公開制度，保障群眾知情權、參與權、監督權。
（四）嚴紀律，讓民放心。牢記“政府過緊日子，百姓才能過上好日子”。嚴格落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》有關要求，嚴肅工作紀律、自覺按規矩辦事。強化“三公”經費管理，切實抓好公車改革，嚴格控制公務支出，降低行政運行成本，嚴防“四風”反彈和違反“八項規定”變種隱形等問題發生。認真貫徹落實《預算法》要求，進一步完善部門預算管理，提高財政資金監管水平。加強行政監察和審計監督，完善土地出讓、工程建設、產權交易、政府采購等廉政風險防控機制，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度。
各位代表，展望未來，我們充滿信心。讓我們在區委的領導下，匯集全區之智，凝聚全區之力，同心同德，奮勇爭先，扎實苦干，為加快建設綠色石化港口新城、為推動泉港在新的起點上實現新一輪轉變提升而努力奮斗！
泉港區三屆人大五次會議秘書處 2015年12月21日印
附：名詞解釋
1、2015年15項35件為民辦實事項目：益海實驗小學教學樓B、C幢，惠華中學400M塑膠跑道運動場，城鄉公廁建設工程，提升全區中醫藥服務能力工程，鄉鎮衛生院標準化建設達標工程，鐘厝村少數民族文化體育活動中心，完善圖書館建設（含盲人圖書館），泉港區方志館，全民健身示范點（7個），文體示范點（7個），主干道交通隱患點整治工程，交通安全示范村創建工程，示范村建設項目，鄉村休閑公園建設，鄉村道路亮化工程，天湖寺風景區周邊道路硬化工程，百里河道清淤（三期）工程，界山鎮鳩林村南莊溪河道整治工程，后龍長潭清淤項目，正古溪支流整治項目，峰尾大埭溪綜合整治項目（二期），完善泉港區環衛設施設備項目，實施“農民工職業技能提升工程”，農村自來水改造工程，低保家庭安居房建設，計生二女戶安居工程，泉港區計劃生育戶醫療救助，村級組織活動場所建設，城鄉社區服務站,農村居家養老服務站，“三位一體”村級老年服務中心建設工程，貧困殘疾人家庭無障礙改造，貧困殘疾人危房改造、修繕補助，為特困失能老人提供政府購買服務，環境空氣自動監測能力提升工程。
2、2016年10項38件為民辦實事項目：天竺中學2#學生宿舍樓建設，寄宿制學生宿舍樓太陽能熱水供水項目，疾控中心應急處置和檢測服務能力提升，全區中醫藥服務能力提升，基層醫療機構服務能力提升，公廁改造，完善圖書館建設，全民健身示范點建設（10個），龍山民族文化園建設，交通安全示范村建設，秀溪公路拓寬硬化，鄉村道路交叉口安全隱患點整治，鄉村公園體育設施建設（10個點），鄉村休閑公園建設，美麗鄉村基礎提升工程，百里河道清淤（四期）工程，鄉村道路亮化工程，沙格河整治工程，后龍東山溪溪流綜合整治，虎石溪綜合整治，界山東涼海堤除險加固，峰尾誠平海堤除險加固，地質災害點整治，寬帶提速工程，低保家庭安居房建設，農村計生女兒戶安居工程，“互聯網+”居家養老助殘服務項目，兒童康復補助，貧困殘疾人危房改造修繕補助，以創業帶動就業行動工程，自來水改造（錦聯、新民街、錦祥安置區、郭厝），村級組織活動場所建設，涂嶺松園遷葬區基礎配套設施提升建設工程，城鄉社區服務站建設，泉港區中心敬老院配套工程，老年服務中心建設，農村公共視頻“天網”工程，區鎮村三級公共法律服務平臺建設。
3、五位一體：黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業作出“五位一體”總體布局，包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。
4、三比一看：指比落地、比促銷、比服務、看實效。
5、兩證：指土地證、房產證。
6、“三維”對接：即央企、民企、外企招商對接。
7、兩化融合：指信息化和工業化的高層次的深度結合。
8、“135”現代產業體系：即推動石化主導產業高端發展，港口物流業、糧油食品、新材料三大支柱產業集聚發展，特色現代農業、文化旅游、現代服務業、房地產業、新興產業五大配套產業規模發展。
9、農業“五萬工程”：即萬畝蔬菜、萬頭黑山羊、萬畝茶園、萬盆花卉盆景、萬畝海洋藻類養殖。
10、工商登記一照一碼、三證合一：三證合一，指將企業依次申請的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證；一照一碼，是在此基礎上更進一步，通過“一口受理、并聯審批、信息共享、結果互認”，實現由一個部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照。
11、“六個一”文化特色產業：即一臺戲（閩南戲曲和北管）、一艘船（古船模制作）、一把鹽（鹽文化產業）、一幅畫（東張油畫）、一座寨（小壩蒙古族特色村寨）、一個園（文化創意產業園）。
12、閩臺“三同文化”：即同名村結對、同宗親尋根、同樂種交流。
13、“三嚴三實”：“三嚴”即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；“三實”即謀事要實、創業要實、做人要實。
14、中央“八項規定”：包括改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約。
15、“三公”經費：指政府部門因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費。
16、“兩院三中心”：即福大石油化工學院、福師大石化研究院和國家石化閥門產品質量監督檢驗中心、國家石油化工產品質量監督檢驗中心、泉州市（泉港）石化安全生產應急救援中心。
17、“六大民生工程”：就業、安居、幫困、醫保、農保、助學等六大民生工程。
18、“一帶一路”： 指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
19、“四個全面”戰略：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
20、“一基地五中心”：“一基地”即湄洲灣石化物流貿易基地，“五中心”包括綜合信息中心、石化產品交易中心、碼頭倉儲中心、陸地港服務中心、海上航運服務中心。
21、“一園區四基地” 物流載體網絡：即打造洋嶼石化物流聚散基地、南山片區石化物流園區、沙格大宗散貨物流基地、峰尾海洋漁業冷鏈物流基地、山腰前黃綜合商貿物流基地的物流載體網絡。
22、“七庫連通”：即泉州范圍內彭村、龍門灘、山美、惠女、菱溪、陳田和泗洲等7個水庫在內的“七庫連通”工程。
23、兩違：指違法占地和違法建設行為。
24、“三個一”通關模式：海關與出入境檢驗檢疫部門合作推行的“一次申報，一次查驗，一次放行”的通關模式。
25、PPP模式：即公私合營模式，在政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系。
26、“三同時”監管：建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
27、四個文化之鄉：即海港文化之鄉、北管音樂文化之鄉、中國水密隔艙福船文化之鄉、海鹽文化之鄉。
28、六聯八幫兩兜底計劃：“六聯”指跨村聯帶、干部聯村、企業聯片、鄉賢聯戶、施策聯合、信息聯通的工作模式；“八幫”指幫轉觀念、幫拓思路、幫研政策、幫選項目、幫籌資金、幫提技能、幫抓生產、幫圓心愿；“兩兜底”指實行無勞動力的貧困戶低保兜底、患重大疾病的貧困戶醫療救助兜底的“兩兜底”政策。
29、“五保”供養：即保吃、保穿、保住、保醫、保葬五個方面。
30、“三通兩平臺一覆蓋”數字校園：即寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通，建設教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺，實現教學點素質教育資源全覆蓋。
31、“四風”問題：即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
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閩公網安備：35050502000114號
