各位代表：
現(xiàn)在，我代表泉港區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回顧2014年：奮發(fā)有為 美麗泉港亮點(diǎn)紛呈
2014年是全面深化改革的開局之年，“二次創(chuàng)業(yè)”已成為全區(qū)上下的普遍共識(shí)和奮進(jìn)動(dòng)力。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體趨緊和石化行業(yè)整體遇冷的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在上級(jí)黨委政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府深入開展“二次創(chuàng)業(yè)”跨越年系列活動(dòng)，全面加快“五位一體”建設(shè)，較好地完成了區(qū)三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值373億元，增長12%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資169億元，增長20.7%；公共財(cái)政總收入83.5億元，增長7.75%；公共財(cái)政預(yù)算收入13.83億元，增長16.86%；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）11525萬美元，增長18.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26540元，增長9.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入14248元，增長9.5%。
一年來，我們以“二次創(chuàng)業(yè)”為動(dòng)力，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在負(fù)重前行中持續(xù)向好。開展“產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（1）勇當(dāng)石化強(qiáng)省排頭兵。石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，聯(lián)合石化“脫瓶頸”、EO/EG和林德空分等一批項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，鐘山石化、新協(xié)志涂料等8個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，石化產(chǎn)值突破800億元，在全省牢牢占據(jù)龍頭地位。園區(qū)建設(shè)全面提速，南山片區(qū)基本具備“十通一平”，基礎(chǔ)設(shè)施、公用配套、防洪排澇、物流基地“四大類”項(xiàng)目完成投資18.7億元，公用管廊、污水處理廠等“十大公用工程”基本建成投用，石化園區(qū)連續(xù)兩年躋身中國化工園區(qū)前8強(qiáng)，被評(píng)選為國家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。公共技術(shù)服務(wù)體系逐步完善，“兩院三中心”加快建設(shè)，福師大石化研究院正式運(yùn)行，石化應(yīng)急救援中心（一期）基本完成。（2）打造多元化產(chǎn)業(yè)格局。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，“五萬工程”持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模土地流轉(zhuǎn)1467畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)350畝；海洋經(jīng)濟(jì)取得新突破，新建200千瓦、400千瓦鋼質(zhì)漁船各一艘，完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值19.48億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力，完成工業(yè)投資89億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1212億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1200億元。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，口岸聯(lián)檢大樓主體完工，肖厝作業(yè)區(qū)11#泊位投入運(yùn)行，新增鯉魚尾、東港碼頭和肖厝作業(yè)區(qū)3#泊位等一批對(duì)外開放口岸，振戎石化、仁建倉儲(chǔ)物流落戶我區(qū)；1-2日游線路整合提升，紅星生態(tài)園獲批國家3A旅游景區(qū)，錦繡文化創(chuàng)意園籌建運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.43億元、增長12%；建配龍商城基本建成，棲霞、龍山電子商務(wù)街初具規(guī)模，社會(huì)消費(fèi)品零售額59億元、增長13%。（3）支持企業(yè)全方位創(chuàng)新。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目15個(gè)，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心4家和市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1家、工程技術(shù)研究中心2家、行業(yè)技術(shù)3家、科技小巨人5家，全年獲得科技資金補(bǔ)助1167萬元；新增專利申請(qǐng)932件、增長38.9%，增幅位居全市第一，授權(quán)403件，其中發(fā)明專利11件、增長57%；新增注冊(cè)商標(biāo)373件、中國馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)5件、省名牌產(chǎn)品4個(gè)。16家企業(yè)推行技改擴(kuò)營，完成投資60億元，新增產(chǎn)值120億元。加快普安工業(yè)區(qū)鄰里中心、區(qū)間道路等配套設(shè)施建設(shè)，打造企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新的載體。
一年來，我們以“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”為抓手，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)重任，城市面貌在奮力攻堅(jiān)中明顯改觀。以泉港獲批泉州市“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)新城區(qū)”試點(diǎn)為契機(jī)，更大氣魄、更大手筆加快新型城鎮(zhèn)化步伐，著力為千億石化產(chǎn)業(yè)基地提供更好的城市配套。（1）大規(guī)模推進(jìn)城市建設(shè)。開展產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展改革試點(diǎn)，77個(gè)城建“一年出亮點(diǎn)”項(xiàng)目完成投資46.96億元。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，完成濱海新區(qū)、巖山片區(qū)等規(guī)劃編制，10條城市主干道、2個(gè)安置區(qū)、5個(gè)城市公園加快推進(jìn)，錦繡公園、文化中心投入使用，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)8幢樓宇主體完工，42個(gè)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資35億元，城市核心區(qū)展現(xiàn)新形象。鎮(zhèn)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，基本完成21個(gè)村莊規(guī)劃編制，62個(gè)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目、124個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目分別完成投資19.1億元、1.1億元，前黃鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，3個(gè)社區(qū)獲評(píng)市星級(jí)智慧社區(qū)。（2）大范圍實(shí)施城市更新。啟動(dòng)11個(gè)區(qū)級(jí)石結(jié)構(gòu)房屋改造示范項(xiàng)目，龍山“三舊”改造、荷池片區(qū)改造建設(shè)全面推進(jìn)，全區(qū)拆除石結(jié)構(gòu)房屋面積117萬㎡。大力實(shí)施街景整治，驛峰路綜合改造、通港路非機(jī)動(dòng)車道基本完成。推動(dòng)地下管道并網(wǎng)銜接，鋪設(shè)改造供水管道21公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)12公里、雨污管道18公里。（3）大力度整治城市環(huán)境。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)開展違規(guī)戶外廣告、占道經(jīng)營、渣土車“滴灑漏”等專項(xiàng)整治，順利通過全省文明城區(qū)測(cè)評(píng)。開展“兩違”綜合整治三年行動(dòng)，先后開展兩輪大會(huì)戰(zhàn)，依法拆除“兩違”建筑36.15萬㎡。規(guī)范個(gè)人建房管理，審批農(nóng)村危房改造2039宗。提升城市管理水平，完善市容環(huán)衛(wèi)、市政維護(hù)、園林綠化等市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，新增聚福社區(qū)居委會(huì)，“數(shù)字城管”平臺(tái)高效運(yùn)行。新投放區(qū)內(nèi)運(yùn)營出租車30輛，公交線路進(jìn)一步優(yōu)化。
一年來，我們以“活力泉港”為導(dǎo)向，加快破解發(fā)展制約瓶頸，投資環(huán)境在有為運(yùn)作中顯著改善。堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以客商滿意為標(biāo)準(zhǔn)，致力掃清發(fā)展障礙，積極打造創(chuàng)業(yè)樂園，加快實(shí)現(xiàn)“泉港投資”向“投資泉港”轉(zhuǎn)變。（1）啟動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”政策對(duì)接，出臺(tái)全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案，扎實(shí)推進(jìn)10方面47項(xiàng)改革事項(xiàng)，區(qū)域發(fā)展活力不斷釋放。實(shí)施工商登記先照后證，新登記設(shè)立企業(yè)445家、增長91.8%，市場(chǎng)主體活力充分激發(fā)。加大引銀入?yún)^(qū)力度，成立銀行業(yè)協(xié)會(huì)，泉州銀行泉港支行正式營業(yè)，票據(jù)服務(wù)、小額貸款、民間資本管理公司加快籌建，農(nóng)商行“漁貸”正式發(fā)放。推進(jìn)國企轉(zhuǎn)機(jī)建制，水利水務(wù)公司完成資產(chǎn)整合，產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)公司組建運(yùn)營，國企整體改革拉開大幕。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，探索推行政府購買服務(wù)，農(nóng)村“六大員”精簡整合、社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估等工作扎實(shí)開展。（2）強(qiáng)化關(guān)鍵要素保障。健全完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，及時(shí)研究解決項(xiàng)目資金、土地、用林、用海、用工等問題，160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資115.68億元；通過“6·18”、“9·8”等平臺(tái)對(duì)接項(xiàng)目83個(gè)，履約率、開工率分別為80%、50%。推進(jìn)政銀企對(duì)接，新增企業(yè)授信31.03億元，支持企業(yè)土地融資62宗、17億元，石化園區(qū)獲得國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金補(bǔ)助2.5億元，到位各類項(xiàng)目資金創(chuàng)歷年之最；爭取財(cái)稅政策支持，落實(shí)省財(cái)政以2013年為基數(shù)超額返還并確保每年返還金額不低于6000萬元的補(bǔ)助政策。政府融資穩(wěn)妥有效，政府性債務(wù)運(yùn)作管理不斷規(guī)范。加強(qiáng)土地利用管理，全年獲批面積2464畝、收回閑置土地266畝、補(bǔ)充耕地800畝，順利通過國家衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地出讓金、耕地保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)。（3）優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境。全力爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)區(qū)，開展礦山整治復(fù)綠，完成造林綠化2750畝，改造提升綠化通道70公里，7個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部獲得國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)命名。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，河道清淤、企業(yè)排污等整治成效明顯，新建空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站2個(gè)，關(guān)停污染企業(yè)14家；成立全市首個(gè)船舶污染防治聯(lián)防體，提前完成惠嶼島整治修復(fù)及保護(hù)一期工程，海洋環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核全市第一。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，30個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目全面完成，主要污染物排放量控制在市下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。
一年來，我們以“質(zhì)量民生”為目標(biāo)，重視解決群眾期盼問題，發(fā)展成果在共建共享中普惠于民。順應(yīng)新時(shí)期人民群眾的新需求、新期待，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“底線民生”向“質(zhì)量民生”轉(zhuǎn)變。（1）推動(dòng)保障體系擴(kuò)面提級(jí)。完成16項(xiàng)33件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，民生工程實(shí)現(xiàn)年年有新變化、新提升。建立社會(huì)救助統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放醫(yī)療、優(yōu)撫、慈善、低保等資金9100萬元、增長13%，職工醫(yī)保、新農(nóng)合、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民保、城鄉(xiāng)低保等標(biāo)準(zhǔn)有新提高，“救急難”工作納入全省試點(diǎn)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7019人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7522人，完成就業(yè)培訓(xùn)1.52萬人。圍繞住有所居，新開工城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目195套、完成保障性住房配租585套，120戶安居工程、450套安置房基本完成，困難群眾居住條件進(jìn)一步改善。建成社區(qū)服務(wù)站25個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)站14個(gè)，殘疾人綜合服務(wù)中心不斷完善，社會(huì)福利中心完成公建民營模式的招商并啟動(dòng)二期建設(shè)，社區(qū)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在全省試點(diǎn)推廣。加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目41個(gè)。新開工水利工程15個(gè)，已完成驗(yàn)收4個(gè)，解決3.7萬人農(nóng)村飲水安全問題。（2）促進(jìn)公共服務(wù)普惠均衡。教育實(shí)現(xiàn)新突破，投入9820萬元，推進(jìn)校安工程、校園配套和教育信息化建設(shè)，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善；開展教育綜合改革，實(shí)施初中校長聘任制；完成泉港一中增設(shè)初中部、泉港二中和山腰中學(xué)合并辦學(xué)、美發(fā)中學(xué)與福師大合作辦學(xué)等資源整合，引進(jìn)北大培文教育集團(tuán)開展合作辦學(xué)；建立首個(gè)“泉港區(qū)名師工作室”，順利通過省“教育強(qiáng)區(qū)”市級(jí)核查。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，啟動(dòng)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院改革，開展家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)，區(qū)衛(wèi)監(jiān)大樓、中心血庫等項(xiàng)目建設(shè)基本完成，區(qū)婦幼保健院晉升“二甲”；推行新農(nóng)合總額預(yù)付，落實(shí)國家基本藥物制度，區(qū)級(jí)公立醫(yī)院全部實(shí)行藥品和耗材零差率銷售，看病難、看病貴問題明顯緩解。強(qiáng)化人口計(jì)生服務(wù)管理，計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，計(jì)生協(xié)會(huì)被評(píng)為省計(jì)生協(xié)會(huì)“四聯(lián)創(chuàng)”工作先進(jìn)單位。文化體育豐富多彩，圓滿承辦“山海泉港”文化周、海峽傳統(tǒng)文化北管學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)，獲評(píng)中國海港文化之鄉(xiāng)、中國北管音樂文化之鄉(xiāng)，土坑村入選中國歷史文化名村和中國傳統(tǒng)村落，水密隔艙福船制造技藝列入國家非遺代表性項(xiàng)目名錄，新增2處閩南文化生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、2名省級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人；全民健身活動(dòng)廣泛開展，各級(jí)體育賽事屢創(chuàng)佳績。小壩、鐘厝2個(gè)“中國少數(shù)民族特色村寨”加快建設(shè)。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查順利完成。泉港名產(chǎn)、泉港年鑒等4本志鑒出版發(fā)行。（3）確保社會(huì)環(huán)境安定和諧。設(shè)立企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)然穑芮蟹婪镀髽I(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域金融環(huán)境總體平穩(wěn)。繼續(xù)推行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪制度，化解信訪積案26件。堅(jiān)持人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，化解矛盾糾紛1598宗，調(diào)處成功率99.8%。深入開展食品藥品、道路交通、消防等安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市、“七打七治”打非治違等工作，舉行危化品事故演練20場(chǎng)，安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)基地建成投用，培訓(xùn)1500人次，各類事故四項(xiàng)指數(shù)全面下降，連續(xù)四年被市政府評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，“劍盾”、“打假”等行動(dòng)成績突出，群眾安全感測(cè)評(píng)位次逐步提高。順利完成征兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置任務(wù)，民兵雙25高炮競(jìng)賽獲南京軍區(qū)第一。對(duì)臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流取得突破。同時(shí)，外事僑務(wù)、物價(jià)、糧食、檔案、保密、國防動(dòng)員、海防、打私、工青婦等各項(xiàng)工作也取得新進(jìn)步。
一年來，我們以“職能轉(zhuǎn)變”為主題，著力營造良好政務(wù)環(huán)境，政府效能在自身建設(shè)中穩(wěn)步提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，整改“四風(fēng)”問題29個(gè)，建立健全制度31項(xiàng)，廣大群眾切身感受到政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的新變化、新氣象。（1）提供更優(yōu)質(zhì)的涉企服務(wù)。實(shí)行涉企問題“掛號(hào)銷號(hào)”制，完善中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，兌現(xiàn)各類企業(yè)扶持資金4386萬元。實(shí)施“百名企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，舉辦2期清華大學(xué)企業(yè)高級(jí)培訓(xùn)班。扶持企業(yè)改制上市，天線寶寶、金燕海洋等6家企業(yè)列入市重點(diǎn)上市后備企業(yè)，本益科技赴“新三板”掛牌，資本市場(chǎng)融資取得突破。落實(shí)“營改增”、土地使用稅即征即獎(jiǎng)和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠，企業(yè)減免稅收500多萬元。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物關(guān)檢合作“三個(gè)一”。落實(shí)“新泉港人”優(yōu)惠政策，實(shí)施石化領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，成立首家駐外人才工作站，新引進(jìn)各類高層次人才266人。（2）形成更高效的工作作風(fēng)。堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委決策部署，自覺接受人大、政
協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦結(jié)人大建議、政協(xié)提案139件，滿意率100%。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，新組建食品藥品監(jiān)督管理局，完成事業(yè)單位改革預(yù)分類；深化“馬上就辦”，梳理“權(quán)力清單、負(fù)面清單”，網(wǎng)上辦事大廳、“微信”服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，取消審批事項(xiàng)59項(xiàng)，審批提速33.6%。創(chuàng)新績效評(píng)估考評(píng)辦法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和效能問責(zé)力度，效能和行政電子綜合監(jiān)察兩大系統(tǒng)健全完善。（3）打造更清廉的政府形象。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，開展辦公用房、“小金庫”等專項(xiàng)治理，強(qiáng)化公務(wù)用車“三定”管理，推行公務(wù)卡結(jié)算，“三公”經(jīng)費(fèi)減少28.69%。規(guī)范公共資源交易行為，加強(qiáng)中介服務(wù)市場(chǎng)管理，節(jié)約財(cái)政資金5824萬元。推進(jìn)依法行政，建立政府法律顧問制度和府院互動(dòng)聯(lián)席機(jī)制，行政調(diào)解、行政復(fù)議制度不斷完善，首獲“全國青少年普法教育示范區(qū)”稱號(hào)。強(qiáng)化財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，區(qū)級(jí)廉政警示教育基地建成投用。政府信息公開、政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)問政工作扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，成功凝聚智慧，奮斗伴隨艱辛。過去一年取得的成績，夯實(shí)了“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”的基礎(chǔ)，鼓舞了社會(huì)各界的士氣，堅(jiān)定了全區(qū)上下的信心，增強(qiáng)了泉港人的自豪感，這是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向全區(qū)廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持泉港建設(shè)的駐地單位、部隊(duì)、武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
一年來，盡管我們各項(xiàng)工作取得了一定成績，但也存在一些困難和問題：一是各地石化園區(qū)競(jìng)相崛起，泉港當(dāng)好福建“石化強(qiáng)省”排頭兵的重任在肩，必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和完善功能配套，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭力；二是新型城鎮(zhèn)化步伐邁得不夠快，城市發(fā)展所需配套資金不足、第三產(chǎn)業(yè)后勁乏力，產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互促的水平亟需提升；三是教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等民生事業(yè)欠賬較多，社會(huì)管理與群眾期望仍有差距，一些涉及群眾切身利益的問題還沒能徹底解決好；四是政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，部分單位和個(gè)人聯(lián)系群眾不夠緊密，責(zé)任意識(shí)、能力水平和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，等等。面對(duì)這些問題，我們將盡最大努力克服解決。
奮進(jìn)2015年：乘勢(shì)而上 打造升級(jí)版“新泉港”
2015年是全面貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神的開局之年，也是沖刺“十二五”規(guī)劃、“二次創(chuàng)業(yè)”四年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年。當(dāng)前，國家加強(qiáng)依法治國、改革創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，全面支持我省開展自貿(mào)園區(qū)試點(diǎn)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，必將釋放更多的政策紅利。隨著省、市加大對(duì)泉港“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”支持力度，以及泉州“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”、“東亞文化之都”、“海絲經(jīng)貿(mào)文化合作先行區(qū)”等建設(shè)的推進(jìn)，我區(qū)的優(yōu)勢(shì)和潛力將進(jìn)一步顯現(xiàn)，特別是歷經(jīng)建區(qū)14年的艱苦奮斗和成長積淀，泉港已經(jīng)成為全省產(chǎn)業(yè)配套最齊、環(huán)境最優(yōu)的石化龍頭基地，步入了蓄勢(shì)待發(fā)、加速崛起的新階段，在石化行業(yè)逐步回暖的背景下，正迎來難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展上升期。為此，我們必須牢牢把握機(jī)遇，全力趕超，奮力崛起，推動(dòng)泉港實(shí)現(xiàn)新一輪躍升！
2015年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)中央、省市和區(qū)委決策部署，圍繞“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”主題，以“產(chǎn)業(yè)鏈條延得長、城市建設(shè)翻個(gè)個(gè)、民生大計(jì)得改善、科學(xué)黨建作保障”為主線，全力開展“二次創(chuàng)業(yè)”決勝年系列活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)“135”計(jì)劃，全面深化改革，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，在產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、生態(tài)宜居、和諧民生上奮力爭先，切實(shí)打造機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的海西綠色石化港口新城升級(jí)版。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%；公共財(cái)政總收入增長11%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%；工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長13.5%；實(shí)際利用外資（歷史可比口徑）增長6%；出口商品總值（海關(guān)口徑）增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，政策符合率不低于82%。在執(zhí)行中，力爭更好更快。
實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們將實(shí)施“六項(xiàng)跨越行動(dòng)”，在更高起點(diǎn)、更高站位上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域協(xié)同并進(jìn)、提升發(fā)展。
一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群跨越行動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力
按照《關(guān)于進(jìn)一步加快泉港科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的行動(dòng)方案》，全力推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加快打造優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)高地，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展增添新動(dòng)力。
1、石化產(chǎn)值要突破千億大關(guān)。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)計(jì)劃，打造石化產(chǎn)業(yè)千億規(guī)模。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從塊狀經(jīng)濟(jì)向集群經(jīng)濟(jì)提升，開展聯(lián)合石化煉油二期項(xiàng)目前期，建成聯(lián)合石化EO/EG、嘉誠化工、鐘山化工、凱美特氣化等一批中下游項(xiàng)目并投產(chǎn)，促進(jìn)盛寶利化工、佳化化工等落地動(dòng)建，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)鏈從“油頭”向“化身”、“輕紡尾”延伸，提升集群發(fā)展水平。園區(qū)平臺(tái)要從基礎(chǔ)開發(fā)向功能完善轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推進(jìn)南山片區(qū)“四大類”項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)二期用地開發(fā)前期，打牢承接項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)條件；按照“五個(gè)一體化”要求，落實(shí)園區(qū)消防規(guī)劃、應(yīng)急管理，構(gòu)建“四橫四縱”主干道路網(wǎng)，建設(shè)一般工業(yè)固廢處理場(chǎng)，切實(shí)提高園區(qū)開發(fā)品質(zhì)。公共配套要從專業(yè)服務(wù)向綜合服務(wù)拓展，完善公共技術(shù)服務(wù)體系，全面建成“兩院三中心”；實(shí)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，籌建石化產(chǎn)品物流基地和交易平臺(tái)，推進(jìn)泉州石化能源改擴(kuò)建、西三線天然氣（泉港段）建設(shè)，建設(shè)自我配套完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
2、支柱產(chǎn)業(yè)要打造兩個(gè)百億。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張促進(jìn)計(jì)劃，力爭糧油食品、紡織鞋服產(chǎn)值率先突破百億。港口物流要完善設(shè)施配套，重點(diǎn)推進(jìn)南山片區(qū)物流基地、肖厝作業(yè)區(qū)5-7#泊位等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大隆漢物流、興通船務(wù)等一批綜合服務(wù)型物流企業(yè)。糧油食品要開展精深加工，重點(diǎn)抓好福海糧油三期、泉怡飲料二期等項(xiàng)目建設(shè)，扶持天線寶寶、金燕海洋生物等食品企業(yè)上市，推進(jìn)休閑食品、水產(chǎn)品加工、飲料等行業(yè)發(fā)展。紡織鞋服要不斷開拓市場(chǎng)，以明恒紡織為龍頭，加快日恒化纖滌綸短纖、荔絲差別化纖維等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展多功能性、超細(xì)錦綸等高端面料；支持萬家鑫、弘耕鞋材等鞋服企業(yè)通過技改提升，提高市場(chǎng)占有率和知名度。新型材料要搶占行業(yè)高地，加快納川鋼骨架復(fù)合管、本益科技技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新型建筑材料、化工新材料規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化；把泉港新材料高新園區(qū)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，推進(jìn)普安工業(yè)區(qū)二期開發(fā)，進(jìn)一步完善園區(qū)路網(wǎng)和生活服務(wù)配套，爭創(chuàng)省級(jí)高新園區(qū)。
3、產(chǎn)業(yè)體系要實(shí)現(xiàn)整體提升。實(shí)施新型業(yè)態(tài)提速促進(jìn)計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力調(diào)整“兩頭小、中間大”產(chǎn)業(yè)格局。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要積極拓展“新業(yè)態(tài)”，積極發(fā)展咨詢、廣告、評(píng)估、法律、檢驗(yàn)檢測(cè)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)與設(shè)計(jì)服務(wù)融合發(fā)展；鼓勵(lì)發(fā)展一批承接服務(wù)外包的專業(yè)企業(yè)，支持企業(yè)購買專業(yè)化服務(wù);重點(diǎn)開發(fā)惠嶼島、土坑古民居、峰尾古城及西部生態(tài)休閑、美麗鄉(xiāng)村游等旅游項(xiàng)目，完善提升1-2日游精品線路，建設(shè)錦繡天地、閩臺(tái)文化體驗(yàn)園等特色文化創(chuàng)意園；啟動(dòng)健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，建設(shè)體檢中心、國際健康城等一批項(xiàng)目，積極創(chuàng)建省級(jí)健康產(chǎn)業(yè)示范園。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要逐步實(shí)現(xiàn)“智慧化”，持續(xù)發(fā)展“五萬工程”等特色農(nóng)業(yè)基地，加快泉港海峽兩岸農(nóng)副產(chǎn)品加工集散綜合基地建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)300畝以上，推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)運(yùn)用，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智慧化水平；壯大海洋漁業(yè)，成立海洋勞務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加快捕撈漁船更新改造，推進(jìn)誠峰一級(jí)漁港建設(shè)，培植壯大鮑魚、藻類等優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，不斷提高水產(chǎn)精深加工水平，發(fā)展多元化服務(wù)型休閑漁業(yè)。
二、實(shí)施城市宜居跨越行動(dòng)，凸顯產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)
新型城鎮(zhèn)化是城市現(xiàn)代化的必由之路，我們將圍繞“人進(jìn)城、建好城、管好城”的主線，著力構(gòu)建“中心集聚，兩翼伸展，四片聯(lián)動(dòng)”的城市發(fā)展格局，率先打造“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”示范區(qū)。
1、“人進(jìn)城”要突出同城化待遇。圍繞實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，努力做到本地居民想留下、農(nóng)村群眾融得入、外地人口爭著來。引導(dǎo)村民有序融入，重點(diǎn)加快聚福、錦川安置區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)后龍、峰尾鎮(zhèn)區(qū)改造和龍山“三舊改造”（二、三期）、荷池社區(qū)石結(jié)構(gòu)房屋成片改造，分期實(shí)施石化工業(yè)區(qū)、港口物流園區(qū)及周邊村搬遷，引導(dǎo)被征遷農(nóng)村人口向城區(qū)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)前歐小鎮(zhèn)、前黃新村、界山新城等核心項(xiàng)目，提升鎮(zhèn)區(qū)人氣集聚功能。鼓勵(lì)實(shí)施“鎮(zhèn)改街”、“村改居”，促進(jìn)村民自治向城市居民自治轉(zhuǎn)變。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，重點(diǎn)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村飲水安全全覆蓋三年行動(dòng)計(jì)劃”，確保100%鎮(zhèn)（街道）建成1座以上壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，60%以上村（居）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。積極探索低保、養(yǎng)老、醫(yī)療和救助制度在城鄉(xiāng)居民之間的融合銜接，推動(dòng)城鄉(xiāng)二元保障向一體化保障轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)外來人口落戶，重點(diǎn)完善并實(shí)施“新泉港人”戰(zhàn)略，用好“人才公寓”，吸引外來人口到泉港生產(chǎn)、生活。落實(shí)戶籍制度改革，完善人口居住證制度，推動(dòng)符合條件的流動(dòng)人口有序落戶。積極探索外來人口積分管理服務(wù)模式，憑積分高低分級(jí)享受入住、入學(xué)、入保等優(yōu)惠待遇，帶動(dòng)人流、物流、信息流、資金流充分聚集。
2、“建好城”要突出規(guī)模化推進(jìn)。按照“東拓南進(jìn)、沿灣向海”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“四星拱月”的城市發(fā)展新格局。堅(jiān)持以路網(wǎng)暢通撐大城市框架，科學(xué)編制“十三五”交通規(guī)劃，開工建設(shè)湄南鐵路支線、惠嶼陸島交通碼頭，加快第二疏港大道、鳳凰大道前期工作，逐步打通金山街北段、祥云路南段等梗阻路，爭取開通泉港至泉州、惠安、仙游高鐵站客運(yùn)班線，實(shí)現(xiàn)“七橫五縱”路網(wǎng)銜接暢通。堅(jiān)持以組團(tuán)開發(fā)提升城市形象，實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)、濱海新區(qū)、巖山片區(qū)等組團(tuán)建設(shè)，構(gòu)建以錦繡、巖山、塔山、植物園為核心的城市公園景觀體系，促進(jìn)環(huán)錦繡湖2.5平方公里成規(guī)模、上檔次。落實(shí)石結(jié)構(gòu)房屋改造計(jì)劃，重點(diǎn)抓好15個(gè)成片改造項(xiàng)目，確保完成改造總量20%。推進(jìn)南山中路、驛峰路、祥云中路等重要路段沿線開發(fā)，打造為為國際（二期）、龍山新城、莊園華都國際等城市綜合體和若干個(gè)休閑商務(wù)街，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)連點(diǎn)成線、形成氣勢(shì)。加快中心工業(yè)區(qū)“退二進(jìn)三”，培育城市產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持以功能完善優(yōu)化城市環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施六項(xiàng)提升工程，加快錦繡街、南山南路、祥云路改造等市政項(xiàng)目建設(shè)，完成驛峰路綜合改造、東西二路（一期）和石化學(xué)院周邊道路建設(shè)。抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、雙溪水庫等16個(gè)水利項(xiàng)目建設(shè)，爭取壩頭溪、菱溪整治列入國家重要“獨(dú)流入海”防洪治理項(xiàng)目。
3、“管好城”要突出現(xiàn)代化治理。快速城市化更需要管理與建設(shè)同步，必須精細(xì)化管理城市，切實(shí)提升城市管理水平。落實(shí)“一張圖”管理，開展潘南鹽場(chǎng)、山腰鹽田、驛坂片區(qū)控規(guī)編制和五里海沙城市設(shè)計(jì)，以及35個(gè)村莊規(guī)劃編制，建成城市規(guī)劃展覽館，完善城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局；強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和執(zhí)法，探索推行“多規(guī)合一”，持續(xù)推進(jìn)“兩違”綜合治理三年行動(dòng)，完善個(gè)人建房審批機(jī)制，確保一張藍(lán)圖管到底。狠抓“薄弱點(diǎn)”整改，加強(qiáng)城市衛(wèi)生考評(píng)長效管理，開展背街小巷環(huán)境衛(wèi)生、“牛皮癬”等專項(xiàng)整治，落實(shí)門前“三包”，確保市容整潔有序。完善物業(yè)管理和住宅專項(xiàng)維修資金管理，健全三級(jí)物業(yè)協(xié)調(diào)管理體系。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和質(zhì)量管理，建設(shè)地下綜合管線信息系統(tǒng)，規(guī)范各類城建檔案。提升“現(xiàn)代化”水平，抓好“數(shù)字城管”平臺(tái)運(yùn)行，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步構(gòu)建“智慧泉港”管理框架。深化宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，抓好城市“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治；突出市政設(shè)施管理，加強(qiáng)公園植物和設(shè)施養(yǎng)護(hù)；落實(shí)工程建設(shè)發(fā)展質(zhì)量終身責(zé)任，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化。
三、實(shí)施環(huán)境優(yōu)化跨越行動(dòng)，拓展美麗泉港新內(nèi)涵
堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展道路，更加注重改革引領(lǐng)、生態(tài)建設(shè)和“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，努力找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳支點(diǎn)，不斷釋放改革發(fā)展活力、豐富“美麗泉港”內(nèi)涵。
1、重點(diǎn)改革要持續(xù)深化。按照建設(shè)改革創(chuàng)新示范區(qū)要求，強(qiáng)力推進(jìn)10方面47項(xiàng)改革事項(xiàng)，逐步消除制約發(fā)展的體制、機(jī)制障礙。拓展“民綜”改革，繼續(xù)實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)綜合改革三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。對(duì)接“金改”政策，圍繞打通“兩個(gè)通道”，探討引進(jìn)設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)基金，籌建政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保公司，設(shè)立民間資本管理公司，建成票據(jù)服務(wù)公司和1-2家小額貸款公司，推動(dòng)泉州銀行設(shè)立社區(qū)銀行；開展“一行一品”活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持各類金融創(chuàng)新，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有力的金融支撐。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭泉港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)工作納入新一輪省級(jí)新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城融合專題試點(diǎn)，積極爭取先行先試相關(guān)政策支持。推進(jìn)國企改革，建立健全產(chǎn)權(quán)、投資、人力資源、薪酬等現(xiàn)代企業(yè)管理制度，合理歸集可市場(chǎng)化運(yùn)作的資源和資產(chǎn)，推動(dòng)區(qū)屬國有企業(yè)整合重組，打造若干個(gè)可履行政府賦予職責(zé)的依托和支撐。推行公共服務(wù)采購，著力擴(kuò)大范圍、創(chuàng)新模式、規(guī)范流程，加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管指導(dǎo)，完善政府購買服務(wù)機(jī)制體制。
2、生態(tài)建設(shè)要攻堅(jiān)推進(jìn)。大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)“四大行動(dòng)”，加快打造“天藍(lán)、地綠、水清、岸美”的城鄉(xiāng)環(huán)境，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)。節(jié)能減排要深化萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施聯(lián)合石化老煉油節(jié)能減排、區(qū)域清潔能源替代、燃煤鍋爐煙氣治理等減排項(xiàng)目，從重查處偷排、漏排等環(huán)境違法行為，確保完成“十二五”減排任務(wù)；實(shí)行排污權(quán)交易制度，完善企業(yè)排污在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，新建改造6座空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，鋪設(shè)更新13公里污水管網(wǎng)。生態(tài)修復(fù)要繼續(xù)抓好流域綜合治理，加強(qiáng)生活污水收集和管理；落實(shí)綜合生態(tài)空間規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，打造生態(tài)穩(wěn)壓器；加快巨尾桉樹種改良和石材礦區(qū)生態(tài)修復(fù)；大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。海洋環(huán)保要開展重點(diǎn)漁村、濱海沙灘海漂垃圾和占海養(yǎng)殖整治，實(shí)施臨海工程項(xiàng)目海洋生態(tài)損害補(bǔ)償試點(diǎn)，加強(qiáng)界山北部海域紅樹林基地管護(hù)，爭取惠嶼島整治修復(fù)及保護(hù)二期項(xiàng)目納入國家批復(fù)實(shí)施。用水安全要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)督力度，加強(qiáng)泗洲水庫周邊環(huán)境綜合整治；實(shí)施重要水庫清淤和除險(xiǎn)加固，積極推動(dòng)“七庫連通”前期工作，著力解決自來水水量水壓不足問題，確保水資源有效供應(yīng)。
3、美麗鄉(xiāng)村要以點(diǎn)帶面。深化“美麗鄉(xiāng)村”五年行動(dòng)計(jì)劃，區(qū)財(cái)政安排2000萬元以上，支持美麗鄉(xiāng)村舊村改造、設(shè)施配套、環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，新培育3-5個(gè)可學(xué)可推廣新村樣板，打造“村美、業(yè)強(qiáng)、民富”的現(xiàn)代化新農(nóng)村。“村美”要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑公園、道路硬化亮化、危病橋改造、污水處理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境。實(shí)施上銜下延水泥硬化工程25公里、提級(jí)改造10公里。抓好省級(jí)村莊環(huán)境綜合整治試點(diǎn)和國道、高速公路沿線村莊整治，形成一批特色景觀帶。“業(yè)強(qiáng)”要大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，著力打造東部濱海和西部生態(tài)休閑旅游帶，推出多樣性旅游精品景區(qū)。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)村（社區(qū)）盤活、出租集體資產(chǎn)，積極打造“一村一品”，切實(shí)增加村財(cái)收入。推進(jìn)普惠制農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社貸款難問題。“民富”要探索建立農(nóng)村宅基地有償退出、流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)置換等機(jī)制，積極籌建區(qū)級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)工程。推進(jìn)山海協(xié)作，新扶持3個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村發(fā)展。
四、實(shí)施服務(wù)提升跨越行動(dòng)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)新活力
堅(jiān)持以需求對(duì)接、瓶頸破解為導(dǎo)向，推進(jìn)“1234”創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程，更加重視技術(shù)創(chuàng)新，突出要素保障和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，讓企業(yè)直接享受更多政策紅利、服務(wù)便利，形成生機(jī)勃勃的創(chuàng)業(yè)局面。
1、全力保障要素供給。突破“三個(gè)瓶頸”，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展保障能力。資金瓶頸突破重點(diǎn)是對(duì)接消費(fèi)稅、資源稅改革動(dòng)向，發(fā)行石化工業(yè)區(qū)三期債券、中期票據(jù)，積極爭取中央、省市財(cái)政免息調(diào)度資金和各類專項(xiàng)資金支持；引導(dǎo)企業(yè)通過“新三板”、股權(quán)交易、債券發(fā)行、創(chuàng)投等渠道直接融資；加強(qiáng)銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)新開展信用證、保函等表外融資業(yè)務(wù)，保障企業(yè)資金需求；引導(dǎo)民間資本更多地進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域。用地瓶頸突破重點(diǎn)是落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤、石結(jié)構(gòu)房屋改造等政策，做好用地報(bào)批工作，強(qiáng)化建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌，確保供地率達(dá)70%以上；挖掘用地潛力，爭取城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，盤活閑置土地資源，推動(dòng)集約節(jié)約發(fā)展。人才瓶頸突破重點(diǎn)是發(fā)揮博士后工作站、高新技術(shù)孵化基地等平臺(tái)作用，加強(qiáng)各類人才協(xié)會(huì)和專家服務(wù)團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)“海納百川”人才計(jì)劃，大力培育和引進(jìn)創(chuàng)新型人才；推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，建立一支穩(wěn)定的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。
2、全面提升創(chuàng)新能力。強(qiáng)化“四個(gè)創(chuàng)新”，推動(dòng)企業(yè)“脫胎換骨、機(jī)器換工、空間換地、電商換市、體制換新”。技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)抓設(shè)計(jì)研發(fā)，培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技小巨人企業(yè)10家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作5項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長10%以上；實(shí)施中小企業(yè)“提質(zhì)增效”工程，推廣運(yùn)用“數(shù)控一代”產(chǎn)品技術(shù)，新增兩化融合示范企業(yè)3家；落實(shí)10個(gè)以上企業(yè)技改項(xiàng)目，新增市級(jí)以上科技項(xiàng)目12項(xiàng)以上，爭取各類科技資金超1000萬元。平臺(tái)創(chuàng)新重點(diǎn)抓“一基地兩聯(lián)盟”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)各級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，爭取新增企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心各2家。品牌創(chuàng)新重點(diǎn)抓品牌運(yùn)作，新增省著名商標(biāo)3件、市知名商標(biāo)5件、省名牌產(chǎn)品8個(gè)。商業(yè)模式創(chuàng)新重點(diǎn)抓電子商務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)兩岸農(nóng)副產(chǎn)品電商基地和棲霞、龍山2條電商專業(yè)街建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售、在線支付等業(yè)務(wù),在新一輪市場(chǎng)調(diào)整中搶占更大份額。
3、全程跟進(jìn)企業(yè)服務(wù)。提升“五項(xiàng)服務(wù)”，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和條件。政策服務(wù)重點(diǎn)開展“陽光減負(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好結(jié)構(gòu)性減稅、財(cái)政支持、金融幫扶等惠企政策落實(shí)，全面清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。審批服務(wù)重點(diǎn)創(chuàng)新審批方式，推廣“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”模式，為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)；完善企業(yè)登記“三證合辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全過程信息化管理。中介服務(wù)重點(diǎn)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，大力引進(jìn)為企業(yè)提供政策咨詢、投資融資、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、財(cái)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，助推企業(yè)發(fā)展；依托異地商會(huì)開展信息交流、政策傳導(dǎo)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)同業(yè)、行業(yè)自律等方面發(fā)揮作用。信息服務(wù)重點(diǎn)完善中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)展企業(yè)融資、信息化、人才等信息和資源渠道；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，組織企業(yè)外出參展、商務(wù)考察，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。管理服務(wù)重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、股份制改造、資本運(yùn)營和并購重組等內(nèi)容，舉辦兩期企業(yè)高級(jí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)百名企業(yè)高級(jí)管理人員。
五、實(shí)施民生普惠跨越行動(dòng)，開創(chuàng)幸福和諧新局面
民生工作永遠(yuǎn)是“進(jìn)行時(shí)”，要堅(jiān)持把新增財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，多投入，硬投入，構(gòu)建完善七大民生保障體系，把民生工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同實(shí)施、同考核，在機(jī)制上為把泉港建成“幸福之城”提供動(dòng)力。
1、惠民舉措要落到實(shí)處。投入11442萬元，落實(shí)15項(xiàng)35件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。加強(qiáng)就業(yè)保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5500人，培訓(xùn)各類勞動(dòng)者15000人。建立城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化體系，實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，妥善解決困難群眾生產(chǎn)生活問題，完成市下達(dá)的“五險(xiǎn)”擴(kuò)面任務(wù)，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)繳率90%以上。加快911套保障性住房建設(shè)，強(qiáng)化配租管理和后續(xù)監(jiān)管。運(yùn)營長壽之鄉(xiāng)品牌，推廣“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)模式，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)敬老院、居家養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)管理，實(shí)施村級(jí)老協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，營造尊老敬老氛圍。完善社會(huì)救助統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持發(fā)展慈善、殘疾人事業(yè)，促進(jìn)區(qū)社會(huì)福利中心全面運(yùn)營，進(jìn)一步提升社會(huì)救助規(guī)范化、信息化水平。
2、各項(xiàng)事業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)建省級(jí)“教育強(qiáng)區(qū)”，制定實(shí)施新一輪校舍改造規(guī)劃，加快城區(qū)校擴(kuò)容和農(nóng)村薄弱校改造，完成益海實(shí)小異地重建、泉港二中（新宅校區(qū)）改擴(kuò)建，提升農(nóng)村學(xué)校設(shè)施配套和信息化水平；實(shí)施特殊教育三年提升計(jì)劃和新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完成福大石化學(xué)院（一期）建設(shè)，扶持中職學(xué)校辦學(xué)；深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善學(xué)校管理評(píng)價(jià)體系，深化課堂教學(xué)模式改革，鼓勵(lì)特色辦學(xué)，豐富學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，實(shí)行60歲以上老年人免費(fèi)健康體檢制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好泉港區(qū)醫(yī)院綜合改革，健全公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)婦幼保健院遷址重建和涂嶺鎮(zhèn)、界山鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套項(xiàng)目建設(shè)，確保疾控中心業(yè)務(wù)用房按時(shí)投入使用；加快泉港中醫(yī)院籌建步伐，努力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)。發(fā)展文體事業(yè)，開展文化旅游“156”計(jì)劃提升跨越年活動(dòng)，加快全國公共文化服務(wù)示范區(qū)和“一鎮(zhèn)一品牌”特色文化建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務(wù)中心等基層設(shè)施提檔升級(jí)；強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，成立北管傳承保護(hù)中心，開展海上絲綢之路“五個(gè)一”活動(dòng)，創(chuàng)新“泉港之夏”和少數(shù)民族、康壽美食文化節(jié)等，持續(xù)打造“六個(gè)一”特色文化產(chǎn)業(yè)品牌；辦好第八屆世界惠安泉港同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)；推進(jìn)姓氏、武術(shù)等文化研究；啟動(dòng)體育“一場(chǎng)兩館”建設(shè)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。落實(shí)人口計(jì)生政策，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加大科普宣傳力度，提高公眾科技素養(yǎng)。
3、和諧社會(huì)要鞏固提升。深化“平安泉港”創(chuàng)建，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，建立社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建街面路面、城鄉(xiāng)社區(qū)和村莊、單位和行業(yè)場(chǎng)所、海上、區(qū)域治安、安全技術(shù)、虛擬社會(huì)七張防控網(wǎng)，努力提高群眾安全感。實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”和信訪工作7項(xiàng)機(jī)制，完善“大調(diào)解”工作體系，做好法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教。深化企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作，開展危化品安全生產(chǎn)攻堅(jiān)，抓好道安、校安、消防、非煤礦山等專項(xiàng)整治，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市；強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，完善應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件。堅(jiān)決打擊“黃賭毒”等行為，持續(xù)凈化社會(huì)風(fēng)氣。深化移風(fēng)易俗，推動(dòng)喜事簡辦、喪事短辦。完成村級(jí)組織換屆選舉。統(tǒng)籌推進(jìn)人防、支前、打私、征兵、統(tǒng)計(jì)、廣電、方志等工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，依法管理宗教事務(wù)，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，支持工青婦等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。
六、實(shí)施法治建設(shè)跨越行動(dòng)，滿足人民群眾新期待
明年是“法治政府建設(shè)年”，我們將持續(xù)鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步解決“四風(fēng)”問題，著力推進(jìn)法治型、服務(wù)型、清廉型政府建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力和創(chuàng)新力，在新一輪發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。
1、提高依法行政能力。政府的一切權(quán)力來自人民，源自法授。要貫徹落實(shí)《法治福建建設(shè)綱要》，深化“六五”普法，提高政府運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。自覺接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)的監(jiān)督，高度重視司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督。落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，加強(qiáng)重要決策和規(guī)范性文件法制審查，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。推行行政權(quán)力清單制度，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和規(guī)范自由裁量權(quán)工作，規(guī)范行政行為。堅(jiān)持“陽光行政”，加強(qiáng)電子政務(wù)、區(qū)長熱線等平臺(tái)建設(shè)，深化政務(wù)公開和辦事公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)窗口單位和村居工作者法律知識(shí)培訓(xùn)，提高一線人員法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
2、倡導(dǎo)務(wù)實(shí)高效作風(fēng)。突出目標(biāo)推進(jìn)落實(shí)，高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃綱要，保持高于省、市平均水平的發(fā)展速度。推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，健全人員聘用和崗位管理制度，落實(shí)“縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度”。深化行政審批制度改革，繼續(xù)開展行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善網(wǎng)上辦事大廳和“微政務(wù)”系統(tǒng)，讓群眾辦事更加方便快捷。精簡檢查評(píng)比活動(dòng)，改進(jìn)政風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。加強(qiáng)“馬上就辦、辦就辦好”制度化建設(shè)，推行績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化工作落實(shí)督查，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能。
3、恪守為民清廉之責(zé)。一個(gè)廉潔的政府，才能讓人民滿意、讓人民信任、讓人民更有信心。要認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，推進(jìn)“四下基層”，解決“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，用制度管權(quán)管事管人。強(qiáng)化過“緊日子”意識(shí)，推行行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行項(xiàng)目支出預(yù)算績效管理，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。完成公務(wù)用車改革。強(qiáng)化行政監(jiān)察、效能問責(zé)和審計(jì)監(jiān)督，完善公共資源交易中心建設(shè)，切實(shí)抓好土地出讓、工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決查處和糾正各類不正之風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，讓我們沿著黨的十八大和十八屆四中全會(huì)指引的方向，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，以只爭朝夕、時(shí)不我待、奮發(fā)有為、改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，為建設(shè)更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的“新泉港”而努力奮斗！
附：名詞解釋
1、2014年16項(xiàng)33件為民辦實(shí)事項(xiàng)目：前黃小學(xué)教學(xué)樓，山腰中學(xué)教學(xué)樓，建設(shè)涂嶺衛(wèi)生院老區(qū)保健站，建設(shè)區(qū)級(jí)血庫，建設(shè)文體示范點(diǎn)（7個(gè)），全民健身示范點(diǎn)（7個(gè)），閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)示范點(diǎn)（20個(gè)點(diǎn)），泉港空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，百里河道清淤（二期）項(xiàng)目，美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)資金（鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目），鄉(xiāng)村休閑公園建設(shè)，鄉(xiāng)村道路亮化工程，村居環(huán)境衛(wèi)生整治，鄉(xiāng)村公廁提升工程，建設(shè)地埋式垃圾水平壓縮站，峰尾大埭溪河道整治（一期），山腰錦川溪清水工程，壩頭溪流域整治，實(shí)施“勞動(dòng)力職業(yè)技能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)”工程，涂嶺鎮(zhèn)農(nóng)村飲水二期工程，自來水飲水安全工程，低保家庭安居房建設(shè)，關(guān)愛女孩五大工程，計(jì)劃生育戶醫(yī)療救助，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站（25個(gè)），社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，農(nóng)業(yè)科技信息供銷發(fā)布平臺(tái)，貧困殘疾人危房改造修繕補(bǔ)助，貧困殘疾人家庭無障礙改造，實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，泉港區(qū)社會(huì)管理應(yīng)急指揮中心，安全生產(chǎn)宣傳教育服務(wù)體系。
2、2015年15項(xiàng)35件為民辦實(shí)事項(xiàng)目：益海實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓B、C幢，惠華中學(xué)400M塑膠跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，城鄉(xiāng)公廁建設(shè)工程，提升全區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工程，鐘厝村少數(shù)民族文化體育活動(dòng)中心，完善圖書館建設(shè)（含盲人圖書館），泉港區(qū)方志館，全民健身示范點(diǎn)（7個(gè)），文體示范點(diǎn)（7個(gè)），主干道交通隱患點(diǎn)整治工程，交通安全示范村創(chuàng)建工程，示范村建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村休閑公園建設(shè)，鄉(xiāng)村道路亮化工程，天湖寺風(fēng)景區(qū)周邊道路硬化工程，百里河道清淤（三期）工程，界山鎮(zhèn)鳩林村南莊溪河道整治工程，后龍長潭清淤項(xiàng)目，正古溪支流整治項(xiàng)目，峰尾大埭溪綜合整治項(xiàng)目（二期），完善泉港區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目，實(shí)施“農(nóng)民工職業(yè)技能提升工程”，農(nóng)村自來水改造工程，低保家庭安居房建設(shè)，計(jì)生二女戶安居工程，泉港區(qū)計(jì)劃生育戶醫(yī)療救助，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站,農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，“三位一體”村級(jí)老年服務(wù)中心建設(shè)工程，貧困殘疾人家庭無障礙改造，貧困殘疾人危房改造、修繕補(bǔ)助，為特困失能老人提供政府購買服務(wù)，環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力提升工程。
3、五位一體：黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
4、兩院三中心：即福大石油化工學(xué)院、福師大石化研究院和國家石化閥門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家石油化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、泉州市（泉港）石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心。
5、農(nóng)業(yè)“五萬工程”：即萬畝蔬菜、萬頭黑山羊、萬畝油茶、萬畝花卉盆景、萬畝海洋藻類養(yǎng)殖。
6、農(nóng)村“六大員”：包括農(nóng)民技術(shù)員、綜治民政協(xié)管員、計(jì)生社保協(xié)管員、國土規(guī)劃環(huán)保安全協(xié)管員、文化科普食安協(xié)管員和鄉(xiāng)村醫(yī)生。
7、“七打七治”打非治違：指在金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大違法打擊整治力度。
8、“四風(fēng)”問題：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
9、出口貨物關(guān)檢合作“三個(gè)一”：指“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的口岸通關(guān)方式。
10、公務(wù)用車“三定”管理：即定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油。
11、“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
12、“五個(gè)一體化”：即產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用輔助一體化、物流傳輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、管理服務(wù)一體化。
13、農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)：指具有較高推廣應(yīng)用價(jià)值的新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具。
14、“三舊”改造：即舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。
15、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施六項(xiàng)提升工程：即交通設(shè)施提升工程、市政設(shè)施提升工程、能源設(shè)施提升工程、水利設(shè)施提升工程、信息設(shè)施提升工程、環(huán)保設(shè)施提升工程。
16、門前“三包”：指臨路（街道）所有的單位、門店、住戶擔(dān)負(fù)的市容環(huán)境責(zé)任：“一包”門前市容整潔；“二包”門前環(huán)境衛(wèi)生整潔；“三包”門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備和綠地整潔等。
17、三網(wǎng)融合：三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。
18、城市“三邊三節(jié)點(diǎn)”：“三邊”指的是“山邊”、“水邊”和“路邊”；“三節(jié)點(diǎn)”是指城市中心節(jié)點(diǎn)、市民活動(dòng)節(jié)點(diǎn)和交通樞紐節(jié)點(diǎn)。
19、金改“兩個(gè)通道”：即打通金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域“兩個(gè)通道”。
20、七庫連通：即泉州范圍內(nèi)彭村、龍門灘、山美、惠女、菱溪、陳田和泗洲等7個(gè)水庫在內(nèi)的“七庫連通”工程。
21、“1234”創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程：“1”即按照“馬上就辦”的總要求；“2”即梳理權(quán)力清單、負(fù)面清單兩項(xiàng)內(nèi)容；“3”即開展進(jìn)企業(yè)促轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)項(xiàng)目促服務(wù)提升、進(jìn)一線促難題化解“三進(jìn)三促”活動(dòng)；“4”即建立區(qū)、鎮(zhèn)、村、部門“四位一體”幫扶機(jī)制。
22、一基地兩聯(lián)盟：“一基地”指石化高新技術(shù)孵化基地，“兩聯(lián)盟”指泉州市涂料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、泉州市聚氨酯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
23、文化旅游發(fā)展“156計(jì)劃”：“1”是指開展“文化旅游發(fā)展年活動(dòng)”；“5”是指推進(jìn)公共文化惠民、文體活動(dòng)共享、文化遺產(chǎn)傳承、文化產(chǎn)業(yè)培育、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等五大工程；“6”是指開展“知我泉港、愛我泉港”六項(xiàng)文化之旅活動(dòng)，包括暢談泉港文化、發(fā)現(xiàn)泉港文化、傳播泉港文化、親歷泉港文化、傳承泉港文化、創(chuàng)新泉港文化。
24、三證合辦：即營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證一窗收件、同步審批。
25、七大民生保障體系：即就業(yè)“富民”、保障“益民”、教育“惠民”、衛(wèi)生“利民”、計(jì)生“為民”、文體“樂民”、維穩(wěn)“安民”七大民生保障體系。
26、“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)模式：即居家養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)+社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。
27、海上絲綢之路“五個(gè)一”活動(dòng)：即組織一輪“海洋史跡陸上調(diào)查”考察論證，建設(shè)一批海絲文化項(xiàng)目，舉辦一個(gè)綜合性地海絲系列文化節(jié)，開展一次專題展示展覽，召開一場(chǎng)“海國文明”學(xué)術(shù)交流會(huì)。
28、“六個(gè)一”特色文化產(chǎn)業(yè)品牌：即一臺(tái)戲（閩南戲曲和北管）、一艘船（古船模制作）、一把鹽（鹽文化產(chǎn)業(yè)）、一幅畫（東張油畫）、一座寨（小壩蒙古族特色村寨）、一個(gè)園（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）。
29、體育“一場(chǎng)兩館”建設(shè)：即體育場(chǎng)、體育館、游泳館。
30、“四下基層”：指領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。
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