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- 索 引 號(hào):QZ04101-0105-2025-00119
- 備注/文號(hào):泉港政綜〔2025〕110號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):泉州市泉港區(qū)人民政府
- 公文生成日期:2025-12-01
區(qū)人大常委會(huì):
2025年8月28日,區(qū)五屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議聽取和審議區(qū)政府關(guān)于“聚焦項(xiàng)目提效 賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”工作情況的報(bào)告,并提出了審議意見。區(qū)政府高度重視,立即組織相關(guān)部門認(rèn)真研究,對(duì)照審議意見,細(xì)化落實(shí)舉措,壓實(shí)工作責(zé)任,全力推動(dòng)審議意見落地見效。現(xiàn)將審議意見落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、審議意見研究辦理情況
(一)“堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌要素保障,助推項(xiàng)目建設(shè)提速增效”辦理情況。一是抓規(guī)劃統(tǒng)籌銜接。建立“項(xiàng)目需求—規(guī)劃銜接—?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化”工作機(jī)制,全面梳理百宏尼龍66、九龍崗文化園等32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整需求,精準(zhǔn)納入全域土地綜合整治方案。創(chuàng)新“控規(guī)編制+專家評(píng)審+公眾參與”協(xié)同模式,高效完成高新園區(qū)控規(guī)批復(fù)、界山片區(qū)控規(guī)報(bào)批、高鐵片區(qū)控規(guī)修編審查等重點(diǎn)任務(wù),累計(jì)完成11個(gè)地塊、2個(gè)片區(qū)控規(guī)編制(修編),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與城市發(fā)展無縫銜接。二是抓要素精準(zhǔn)供給。建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道,推行“雙線并行”審批模式,優(yōu)化用地報(bào)批流程,2025年以來,穩(wěn)步推進(jìn)15個(gè)成片開發(fā)方案,已獲批8宗;高效辦結(jié)新增用海項(xiàng)目審批6宗,批復(fù)用海面積435.46公頃,辦理用林項(xiàng)目手續(xù)24宗,審批林地面積372.3畝,完成用地出讓18宗,收取土地出讓金5.48億元,全方位保障項(xiàng)目用地用海用林需求。三是抓資金賦能支撐。搶抓國家“兩重”“兩新”政策機(jī)遇,多維發(fā)力向上爭資爭項(xiàng)。設(shè)立30億元產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金,深化政銀企合作對(duì)接,精準(zhǔn)滴灌企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。四是抓人才引育留用。持續(xù)深化人才“港灣計(jì)劃”,實(shí)施人才“引育留用”全鏈條工程,新增省級(jí)高層次人才(C類)5人、市級(jí)高層次人才353人、省級(jí)工科類青年人才32人、中高級(jí)職稱和高技能人才1070人。建立人才補(bǔ)貼“直達(dá)快享”機(jī)制,全力打造人才集聚高地。五是抓規(guī)劃綱要編制。立足我區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件,圍繞構(gòu)建“1+1+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,高標(biāo)準(zhǔn)謀劃編制“十五五”規(guī)劃綱要。目前已形成規(guī)劃綱要初稿,正廣泛征求意見建議,持續(xù)提升規(guī)劃科學(xué)性和可操作性。
(二)“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,提升服務(wù)效能,擴(kuò)大招商引資實(shí)效”辦理情況。一是深化審批改革。深入推進(jìn)“無證明城市”“數(shù)據(jù)最多采一次”“高效辦成一件事”等改革,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口功能設(shè)置,梳理制定41個(gè)“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南,累計(jì)辦件33675件,企業(yè)遷移登記“一件事”等4個(gè)典型案例入選省典型經(jīng)驗(yàn)。全面推行“AI秒批”智能審批模式,創(chuàng)新“零人工干預(yù)+24小時(shí)不打烊”服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生許可證等3個(gè)高頻事項(xiàng)“秒批秒辦”,審批時(shí)限從1個(gè)工作日壓縮至20秒,提交材料精簡30%以上。推行個(gè)體戶登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程電子化,免收企業(yè)投標(biāo)保證金1.2億元,“泉港石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸工作舉措”在全國宣傳推廣,“構(gòu)建石化產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)全鏈條服務(wù)體系”入選省委“一縣一特色”專項(xiàng)改革項(xiàng)目。健全“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“幫帶辦”四位一體服務(wù)體系,累計(jì)辦結(jié)業(yè)務(wù)44513件,為204家企業(yè)提供設(shè)立、變更、注銷等幫代辦服務(wù)1499件。二是優(yōu)化服務(wù)保障。持續(xù)深化“七個(gè)一”服務(wù)保障工作機(jī)制,實(shí)行“責(zé)任制+清單制+節(jié)點(diǎn)管控+問題銷號(hào)”閉環(huán)管理,為項(xiàng)目配備“專屬管家”。創(chuàng)新設(shè)立“干部實(shí)訓(xùn)基地”、組建“觀察員”、“幫督專員”及“輕騎兵”“大篷車”服務(wù)隊(duì)伍,深入項(xiàng)目一線,“快報(bào)式”協(xié)調(diào)解決問題,累計(jì)協(xié)調(diào)解決國能三期、百宏化學(xué)用地征遷等推進(jìn)難題和關(guān)鍵問題165個(gè)。三是強(qiáng)化招商質(zhì)效。推行“鏈主招商+以商招商+飛地招商”多元招商模式,持續(xù)培育壯大新能源、生物醫(yī)藥、電子新材料、氫能、海洋經(jīng)濟(jì)等5大百億新質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈,成功招引北瑞藥業(yè)、瑞遠(yuǎn)生物等11個(gè)生物醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,總投資達(dá)68億元,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)持續(xù)凸顯。加速落地盛屯碳酸鋰、百宏電解液等重點(diǎn)項(xiàng)目;推動(dòng)天辰化工、國亨化學(xué)等百億級(jí)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn),已簽約20億元以上項(xiàng)目15個(gè),形成“龍頭引領(lǐng)、梯次推進(jìn)”格局。前三季度累計(jì)簽約項(xiàng)目83個(gè),總投資751.96億元,完成年度目標(biāo)的94%,招商引資位居全市全列。
(三)“精細(xì)城市管理,深耕鄉(xiāng)村振興,增強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展活力”辦理情況。一是提升城市建設(shè)品質(zhì)。深入開展“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng),2025年實(shí)施區(qū)級(jí)城建項(xiàng)目121個(gè),完成投資110億元,前黃鎮(zhèn)福道入選省級(jí)樣板項(xiàng)目。滾動(dòng)推進(jìn)福煉老舊小區(qū)、后龍及峰尾鎮(zhèn)區(qū)等城中村改造項(xiàng)目,重點(diǎn)實(shí)施雨污分流、道路修復(fù)和公共設(shè)施完善。全力推進(jìn)陳莊水渠、奎壁片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域截污改造工程,建成荷福園等城市綠地。實(shí)施村(社區(qū))物業(yè)服務(wù)管理提升三年行動(dòng),三星級(jí)以上物業(yè)小區(qū)占比93.75%,業(yè)委會(huì)組建率提升至98.3%,山腰街道獲評(píng)“泉州市社區(qū)物業(yè)管理提升樣板街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”。二是提速鄉(xiāng)村全面振興。聚力示范引領(lǐng),鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同并進(jìn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。“泉港枇杷”獲評(píng)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品,打造省、市級(jí)“一村一品”專業(yè)村8個(gè),新增省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測9家,新增省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建對(duì)象4個(gè),培育省級(jí)示范村5個(gè)、休閑鄉(xiāng)村1個(gè),后龍鎮(zhèn)入選市級(jí)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)涂嶺鎮(zhèn)、誠峰村等15個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)村建設(shè)。三是提質(zhì)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。策劃匯誠海洋產(chǎn)業(yè)基地、惠嶼島海上牧場等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目,推動(dòng)海洋漁業(yè)向高值化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型。實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效節(jié)地設(shè)施畜牧業(yè)和生態(tài)設(shè)施漁業(yè)三大提升工程,推廣鹽堿地蟶類生態(tài)養(yǎng)殖、高位池對(duì)蝦養(yǎng)殖等綠色模式,完成3家養(yǎng)殖單位尾水治理,有效帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)面。
(四)“激發(fā)消費(fèi)潛力,培育文旅產(chǎn)業(yè),促進(jìn)三產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”辦理情況。一是多元舉措促消費(fèi)。通過“政企雙補(bǔ)”模式,舉辦線上線下促消費(fèi)活動(dòng)20余場,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作提級(jí)擴(kuò)面,116家企業(yè)積極參與。精心打造前黃“浮粿夜市”等夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。引導(dǎo)永嘉天地引入LIU美學(xué)空間等首店業(yè)態(tài),其國潮主題生活街區(qū)獲評(píng)首批“泉州市特色商業(yè)示范街區(qū)”,客流量突破30萬人次。二是精心文旅塑品牌。深度挖掘“福壽”文化內(nèi)涵,精心研發(fā)“福壽宴”菜系,推出的核心菜品,獲評(píng)“2025年度中國鄉(xiāng)宴推薦菜”。成功舉辦第二屆“壽鄉(xiāng)泉馬”半程馬拉松等品牌賽事,吸引1.5萬人參賽、超5萬人參與,有效將賽事“流量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“增量”。國慶中秋期間,圍繞“中國長壽之鄉(xiāng)?泉港”漫游福傳季主題,舉辦涂嶺豬腳美食節(jié)、涂坑古民居非遺市集等各類文旅活動(dòng)50余場。三是深化業(yè)態(tài)促融合。推動(dòng)“文旅+”多元融合,“文旅+美食”吸引客群超5萬人次;“文旅+農(nóng)業(yè)”帶動(dòng)涂嶺紅茶園、東張農(nóng)文旅基地等年接待游客超12萬人次;“文旅+非遺”借助央視等平臺(tái)展示福船船模等特色項(xiàng)目,提升文化影響力。強(qiáng)化電商賦能,成立區(qū)跨境電商集聚園區(qū),入駐企業(yè)18家,設(shè)立阿聯(lián)酋、沙特公共海外倉2.12萬平方米,推動(dòng)“泉港制造”走向全球。
二、下一步工作打算
(一)在項(xiàng)目謀劃與要素保障上再強(qiáng)化。一是接續(xù)實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng),2026年計(jì)劃安排實(shí)施國能三期、金同旭能、北瑞藥業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目290個(gè)以上。二是全力做好資源要素保障,推行“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制,推廣“容缺受理+并聯(lián)審批”,實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收、供地并聯(lián)作業(yè),深化重大項(xiàng)目報(bào)批“一對(duì)一”掛鉤服務(wù)。
(二)在營商環(huán)境與招商引資上再優(yōu)化。一是深化政務(wù)服務(wù)改革,全面推廣“AI秒批”,將企業(yè)注冊(cè)、許可審批等高頻事項(xiàng)納入智能審批,實(shí)現(xiàn)“零人工干預(yù)、全天候辦理”。二是優(yōu)化“幫代辦”服務(wù),為重點(diǎn)項(xiàng)目配備專屬幫辦員,全程代辦備案、規(guī)劃許可等流程,破解土地、能耗、環(huán)保等要素瓶頸,壓縮項(xiàng)目落地時(shí)間。三是圍繞全年招商目標(biāo),建立要素保障庫,整合土地、資金等資源,按項(xiàng)目需求精準(zhǔn)配置,確保新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目“引得來、留得住、發(fā)展好”。
(三)在城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興上再提升。一是滾動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造、城中村整治、公共空間提升等項(xiàng)目,謀劃更新改造項(xiàng)目,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。二是推動(dòng)“強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司”創(chuàng)建和村黨支部領(lǐng)辦合作社,增強(qiáng)村集體“造血”功能。聯(lián)動(dòng)打造壩頭溪田園風(fēng)光、濱海后龍傳統(tǒng)街區(qū)、惠嶼島海上牧場等特色片區(qū),促進(jìn)農(nóng)文旅融合,帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等三大提升工程,做精做強(qiáng)鮑魚、牡蠣等優(yōu)勢品種,引進(jìn)海參等高值養(yǎng)殖品種,推廣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,加快匯誠海洋產(chǎn)業(yè)基地等海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。
(四)在消費(fèi)促進(jìn)與文旅融合上再發(fā)力。一是緊抓“雙十二”、跨年等消費(fèi)節(jié)點(diǎn),策劃舉辦主題促消費(fèi)活動(dòng),引導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)打造美食一條街,推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、品牌消費(fèi)融合發(fā)展,激發(fā)市場活力。二是深化“中國長壽之鄉(xiāng)?泉港”康旅目的地定位,持續(xù)辦好“壽鄉(xiāng)泉馬”等品牌賽事,做精“福壽宴”等美食IP,推動(dòng)文旅與農(nóng)業(yè)、非遺、美食等深度融合,培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。三是加快推動(dòng)惠嶼島、涂嶺海絲文旅、旗隆谷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),豐富“文旅+”業(yè)態(tài),提升旅游接待能力和服務(wù)水平,促進(jìn)文體旅商深度融合。
泉州市泉港區(qū)人民政府
2025年12月1日
(此件主動(dòng)公開)
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